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事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識之管理知識：政府職能轉(zhuǎn)變

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局出發(fā)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心，把簡政放權(quán)等改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，多次做出重要部署，提出明確要求。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要任務(wù)。下面我們就來一起學(xué)習(xí)一下，公基考試中可能會涉及的政治職能轉(zhuǎn)變的知識吧。

一、行政管理職能轉(zhuǎn)變的必然性

行政管理職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。

行政職能是政府的核心要素，是政府角色定位的集中體現(xiàn)。我國當(dāng)前的政府職能方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在：由運用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用經(jīng)濟手段為主，經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合。

二、影響政府職能轉(zhuǎn)變的因素

①社會環(huán)境變遷是政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因

②公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構(gòu)和人員。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權(quán)和職能分工

③技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障

④傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素

三、行政管理職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

當(dāng)前我國行政管理職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是政企分開。政企分開，主要體現(xiàn)在：

①政府與企業(yè)的社會職責(zé)的分開

②企業(yè)內(nèi)部所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開

③政府內(nèi)部國有資產(chǎn)所有者職能與行政管理職能的分開

政企分開的主要措施：

①解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系

②大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織

③加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式

④完善企業(yè)所有制制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立和完善新型的政企分開的融資投資體制。

【例題】

1. (單選題)以下關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變表述不正確的是( )

A. 不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變

B. 政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進到哪一步

C. 省政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在行政體制改革中具有至關(guān)重要的作用，必須首先抓好

D. 推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要處理好大和小、收和放、政府和社會、管理和服務(wù)的關(guān)系

【答案】C【解析】2013年2月26日—28日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話中指出，國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在行政體制改革中具有至關(guān)重要的作用，必須首先抓好。轉(zhuǎn)變政府職能是一個系統(tǒng)工程。落實這次全會確定的改革舉措，需要周密部署、精心組織。要強化的職能怎么強化，要放的職能怎么放，要合的職能怎么合，都要有工作方案和嚴(yán)密程序。各地區(qū)各部門要講政治、顧大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，對涉及本地區(qū)本部門的改革任務(wù)要克服困難、堅決抓好落實，做到令行禁止、承擔(dān)責(zé)任，同時要做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，確保改革順利推進。由此可知，“國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在行政體制改革中具有至關(guān)重要的作用”而非省政府，表述錯誤。故本題正確答案為C項。

2. (單選題)政企分開是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是政府轉(zhuǎn)變職能的根本途徑，它的內(nèi)容不包括( )

A. 政府與企業(yè)的社會職責(zé)分開

B. 企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開

C. 政府與企業(yè)的經(jīng)濟效益分開

D. 政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能分開

【答案】C【解析】政企分開指政府的職能與企業(yè)的職能分開。政企分開表明正確劃分國家各級政權(quán)機構(gòu)和經(jīng)濟組織的各自的權(quán)限，正確處理國家和企業(yè)的關(guān)系。政企分開能充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，實現(xiàn)經(jīng)濟的長期、穩(wěn)定、快速、健康地增長。政企分開的內(nèi)容有三個方面：政府與企業(yè)的社會職責(zé)分開;企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開;政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能分開。“政府與企業(yè)的經(jīng)濟效益分開”不是政企分開的內(nèi)容。C項錯誤，但與題意相符，當(dāng)選。故本題正確答案為C項。

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