2024年重要時政匯編第24周時政周報(6.10-6.16)
2024-06-18 13:13:14 |文章來源:華圖事業(yè)單位|事業(yè)單位考試網
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一、黨政專題
2.【新思想引領新征程】我國持續(xù)推動“四好農村路”高質量發(fā)展
十年來,“四好農村路”加快建設,我國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部實現了通硬化路、通客車、通郵路,鋪就了一條人民群眾通向小康的幸福路,為中國式現代化發(fā)展提供有力支撐。
這幾天,福建寧德下黨鄉(xiāng)至碑坑山村公路正在加緊從4.5米拓寬到6.5米。
曾經的下黨鄉(xiāng)“車嶺車上天,九嶺爬九年”,如今已建成5條進鄉(xiāng)公路、10條通村公路,這不僅方便了群眾出行,也構成了一道美麗的風景線。
十年來,農村公路建設成效顯著,成為老百姓家門口的“致富路、幸福路、連心路、振興路”。在山西,黃河一號、長城一號、太行一號三條農村公路把全省113個縣、近千個旅游景區(qū)和旅游資源點全部“串聯”起來,年底全部建成通車后,沿線約20萬群眾將在家門口通過多種方式實現就業(yè)。
十年來,農村公路取得歷史性成就,累計投入農村公路建設資金達4.2萬億元,新改建農村公路約250萬公里。截至2023年底,農村公路總里程從2014年底的388.16萬公里增長到了460萬公里,農村公路覆蓋范圍、通達深度、管養(yǎng)水平、服務能力和質量安全顯著提高。
“四好農村路”修的是路,改變的卻是農村面貌。十年來,為促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收,扎實推進鄉(xiāng)村全面振興提供了有力保障。在江西井岡山神山村,村里通公路后,當地農特產品依托快遞銷往全國各地。
如今,“四好農村路”正在向高質量發(fā)展逐步邁進。在浙江,當地試點使用智聯管養(yǎng)電動自行車進行農村公路巡護,攝像頭記錄的數據能實時傳輸到綜合交通信息指揮中心。哪里有裂縫、哪里有破損,人工智能計算機都會自動識別,提醒及時進行維護。
持續(xù)發(fā)力、久久為功。今年,我國還將新改建農村公路12.2萬公里,新增通三級及以上等級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)328個,新增通硬化路較大人口規(guī)模自然村(組)1.67萬個。預計到2035年,“四好農村路”高質量發(fā)展的格局基本形成,總里程將穩(wěn)定在500萬公里左右。
3.【新思想引領新征程】數字中國繪就高質量發(fā)展新圖景
要加快建設數字中國,構建以數據為關鍵要素的數字經濟,推動實體經濟和數字經濟融合發(fā)展。當前,數字中國建設底座不斷夯實,產業(yè)數字化轉型步伐提速,數字技術催生的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現,為高質量發(fā)展注入強勁動能。
在福建福州,一場城區(qū)水系聯排聯調的測試正在進行。大到河流湖泊,小到地下管網,400平方公里范圍內的上千個水系工程同步實現水體水位的全數字化調度。
智慧水網是中國不斷推進數字化發(fā)展與治理進程的一個縮影。黨的十八大以來,面對新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成的歷史性交匯。
以新動能推動新發(fā)展,數字中國建設步入快車道。中國在全球率先在國家政策層面將數據確立為生產要素,出臺《數字中國建設整體布局規(guī)劃》,組建國家數據局,統(tǒng)籌推進數字中國、數字政府、數字經濟和數字社會規(guī)劃建設,數字中國的美好圖景正在逐步變?yōu)楝F實。
數字中國建設底座不斷夯實。全球每建成10個5G基站就有6個來自中國,移動網絡終端連接總數超40億戶。今年以來,“東數西算”基礎設施建設提速,加快搭建起一條條算力傳輸大通道。在千溝萬壑中,貴州的網絡設施聯通全國38個城市,架起信息時代的“高速公路”。在沙漠戈壁中,來自寧夏中衛(wèi)的數據僅需不到10毫秒就能傳送到北京。數據顯示,我國算力規(guī)模年均增速已超30%。
數字經濟與實體經濟深度融合,一個個應用場景躍動著“數字”力量,新質生產力加速釋放。在河南農田里,正在作業(yè)的北斗終端大型自動駕駛農機將定位偏差控制在2.5厘米之內。在生產線上,超9000萬臺工業(yè)設備織成一張云端大網,“5G+工業(yè)互聯網”覆蓋41個國民經濟大類。我國25個先進制造業(yè)集群中,六成以上主導方向都是數字經濟。目前,我國網上零售消費規(guī)模已占社會消費品零售總額近四分之一。移動支付、在線教育、遠程醫(yī)療等在線場景不斷豐富,重塑著千家萬戶的生活方式。截至目前,數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重已達10%左右。
數字政府建設不斷邁上新臺階。全國一體化政務服務平臺實名用戶已超10億人,數字政府在線服務指數繼續(xù)保持全球領先,92.5%的省級行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”,數字治理能力持續(xù)提升。
4.《求是》雜志發(fā)表重要文章《開創(chuàng)我國高質量發(fā)展新局面》
文章指出,新時代我國經濟發(fā)展的特征,就是我在黨的十九大報告中強調的,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題,是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。沒有堅實的物質技術基礎,就不可能全面建成社會主義現代化強國。在強國建設、民族復興的新征程,我們要堅定不移推動高質量發(fā)展。
文章指出,高質量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。更明確地說,高質量發(fā)展,就是從“有沒有”轉向“好不好”。
文章指出,加快實現高水平科技自立自強,是推動高質量發(fā)展的必由之路。加快構建新發(fā)展格局,是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。堅持高質量發(fā)展要成為領導干部政績觀的重要內容。各地區(qū)要結合實際情況,因地制宜、揚長補短,走出適合本地區(qū)實際的高質量發(fā)展之路。
文章強調,我們必須牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,因地制宜加快發(fā)展新質生產力,把加快建設現代化經濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務落實到位,完善推動高質量發(fā)展的考核評價體系,為推動高質量發(fā)展打牢基礎。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,為推動高質量發(fā)展、推進中國式現代化持續(xù)注入強勁動力。
5.【新思想引領新征程】科技創(chuàng)新引領 新質生產力發(fā)展顯現新成效
發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點,必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,推動新質生產力加快發(fā)展。沿著總書記指引的方向,各地因地制宜,立足資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等精準施策,不斷厚植發(fā)展新動能、新優(yōu)勢,新質生產力發(fā)展不斷顯現新成效。
今年以來,我國新質生產力加快培育壯大?次鞑,以新能源等為代表的綠色產業(yè)加緊布局建設;看中部,產業(yè)轉型升級扎實推進,現代化產業(yè)體系加快構建;看東部,一座座重點實驗室全力攻關,原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力顯著提升。
落實總書記要求,各地以科技創(chuàng)新為引領,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育。
發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)。在黑龍江,當地依托新技術改造升級傳統(tǒng)產業(yè),已培育省級智能工廠14家、數字化車間265個。走進中國一重的生產車間,機床上正在加工的是核電裝備核心部件。經過數字化、智能化改造,傳統(tǒng)機床如今具備了數據采集聯網、能耗監(jiān)測等新功能,生產效率和研發(fā)能力大幅提升。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)是形成新質生產力的主陣地。在湖南,長沙北斗產業(yè)安全技術研究院的科研工作者,正在進行時空安全增強技術攻關。不久后,搭載這些北斗技術的設備將應用在低空經濟領域,使無人機、直升機在城市環(huán)境下的定位精度從10米提升到1米以內。今年,湖南將依托144個國家級科技創(chuàng)新平臺,力爭突破關鍵核心技術100項以上,推動更多科技成果從實驗室走向生產線。
布局建設未來產業(yè)。今年,廣東發(fā)布五大未來產業(yè)集群行動計劃,瞄準未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳等前沿產業(yè)方向,構建未來產業(yè)發(fā)展矩陣。在深圳,人形機器人已進入新能源車廠實地培訓,在融合應用場景中進一步突破本體控制、多模態(tài)感知等核心技術。到2025年,廣東人工智能核心產業(yè)規(guī)模預計突破3000億元。
二、時事熱點
1.國內首條“絲路海運”電商快線兩年出口商品145萬件
據廈門海關統(tǒng)計,由廈門港直達菲律賓馬尼拉港的“絲路海運”電商快線開通兩年來,該航線集裝箱吞吐量突破5萬標箱。其中,出口跨境電商貨物145萬件,商品總值113億元,種類超1900種,以箱包、鞋服、日用品、健身器材等為主。
2.全國總工會部署做好職工防暑降溫工作
全國總工會印發(fā)通知,要求各級工會督促用人單位落實防暑降溫主體責任,預防發(fā)生職業(yè)性中暑事件,建立健全防暑降溫工作制度,為職工提供必要的個體防護用品和高溫作業(yè)休息場所,按規(guī)定發(fā)放高溫津貼等。
3.前五個月鐵路固定資產投資持續(xù)穩(wěn)定增長
6月11日從國鐵集團獲悉,2024年1—5月,全國鐵路完成固定資產投資2284.7億元,同比增長10.8%。綜合分析顯示,前五個月平均投資增幅超過10%。分月份看,三、四月份單月完成投資約600億元。5月份以來,浩吉、包西鐵路兩大煤運通道順利實現互聯互通,川青鐵路鎮(zhèn)江關至黃勝關段全線控制性工程德勝隧道順利貫通,寧波至舟山鐵路金塘海底隧道等一批重點工程取得重要進展,現代化鐵路基礎設施體系加快構建。
4.我國第四批預備航天員選拔完成 港澳載荷專家首次入選
中國載人航天工程辦公室消息,我國載人航天工程第四批預備航天員選拔工作日前結束,共有10名預備航天員最終入選,港澳地區(qū)各有1名載荷專家入選。
第四批預備航天員選拔共有10名預備航天員最終入選,包括8名航天駕駛員和2名來自香港地區(qū)、澳門地區(qū)的載荷專家,這是我國載人航天工程首次在港澳地區(qū)選拔載荷專家。第四批預備航天員選拔工作自2022年下半年全面啟動,經過了初選、復選、定選3個階段。后續(xù),這10名預備航天員將進入中國航天員科研訓練中心接受全面系統(tǒng)的訓練。
目前,我國航天員選拔訓練體系更加成熟完善。隨著載人航天國際合作的深入推進,還將有國外航天員參與選拔訓練并執(zhí)行中國空間站飛行任務。
5.2024年百日千萬招聘專項行動啟動
記者從人力資源社會保障部了解到,2024年百日千萬招聘專項行動日前啟動,開展數字經濟、綠色經濟、銀發(fā)經濟等行業(yè)性專場招聘活動。首周推出互聯網、醫(yī)藥衛(wèi)生、金融、能源制造4個線上招聘專場,共有2.6萬家用人單位提供25.9萬個崗位。
6.5月份我國CPI同比上漲0.3%
國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數據中了解到,5月份,全國居民消費價格指數(CPI)環(huán)比受季節(jié)性因素影響小幅下降,同比上漲0.3%,漲幅與上月相同。從構成CPI的八大類商品和服務價格看,除食品和交通通信價格同比下降外,衣著、居住等其他六大類價格均同比上漲,居民消費需求恢復的態(tài)勢持續(xù)鞏固,我國消費市場運行總體平穩(wěn)。
5月份,隨著全球制造業(yè)復蘇、新能源產業(yè)增長,大規(guī)模設備更新等政策逐步落地見效,帶動銅、鋁等有色金屬價格上漲,鋼材市場預期向好。我國工業(yè)生產者出廠價格指數PPI環(huán)比上漲0.2%,自去年11月份以來首次轉正,同比降幅明顯收窄。
7.南水北調中線工程累計向北京調水100億立方米
6月12日下午3時20分,南水北調中線一期工程向北京輸水量達到100億立方米,直接受益人口超過1600萬。北京中心城區(qū)供水安全系數從1.0提升至1.3,水質始終穩(wěn)定在地表水環(huán)境質量標準Ⅱ類及以上。
8.前5月我國綠色電力消費超1800億千瓦時
6月12日從中國電力企業(yè)聯合會了解到,1—5月份,我國綠色電力交易規(guī)?焖僭鲩L,交易量達到1871億千瓦時,同比增長327%。綠色電力消費重點用戶涵蓋了能源、鋼鐵、互聯網科技等多個領域,顯示出我國能源綠色低碳轉型不斷加速。
9.“青年紅色筑夢之旅”活動啟動
6月12日,2024中國國際大學生創(chuàng)新大賽“青年紅色筑夢之旅”活動在上海啟動;顒右“扎根中國大地、創(chuàng)新筑夢青春”為主題,號召廣大青年學生堅定理想信念,厚植家國情懷,矢志艱苦奮斗,勇于創(chuàng)新創(chuàng)造,為全面建成社會主義現代化強國貢獻青春力量。
12.全國夏糧陸續(xù)開秤 收購量突破1000萬噸
國家糧食和物資儲備局6月13日發(fā)布,目前夏糧收購開局良好,收購量突破1000萬噸。調度數據顯示,目前河南超過300萬噸,安徽、江蘇收購量超200萬噸,湖北、山東、河北等地,收購正在加快。
中儲糧各主產區(qū)分公司積極騰倉并庫,努力備好備足小麥收購倉容,設立便民服務站,為售糧農民提供茶水、簡餐、臨時休息場所等,讓售糧農民少跑腿、少排隊、快售糧,確保夏糧豐收入庫、顆粒歸倉。
13.公安部8項交管改革新措施7月1日起實施
從7月1日起,公安部將推出8項公安交管便民利企改革新措施。具體包括:60個城市試點機動車行駛證電子化;小型汽車駕駛證因逾期三年未換證被注銷的,申請人重新申請原準駕車型駕駛證,只需通過科目一和科目三道路駕駛技能考試等。
14.金融支持實體經濟質效進一步提升
中國人民銀行6月14日公布的數據顯示,5月末,社會融資規(guī)模存量391.93萬億元,同比增長8.4%。其中,對實體經濟發(fā)放的貸款余額為245.74萬億元,同比增長8.9%。5月當月,社會融資規(guī)模增加2.06萬億元,同比多5088億元。金融支持實體經濟的質效進一步提升。
從投向看,信貸資源更多流向國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。綠色貸款、普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)保持20%左右的較高增速。其中,高新技術、“專精特新”、科技中小企業(yè)貸款余額繼續(xù)保持兩位數增長。貸款利率保持在歷史低位水平。
15.長白山世界地質公園正式揭牌
2024年6月14日,長白山世界地質公園在吉林長白山保護開發(fā)區(qū)正式揭牌。今年3月,聯合國教科文組織公布新一批世界地質公園網絡名錄,長白山位列其中。長白山世界地質公園以第四紀火山地貌遺跡為特色,是東亞地區(qū)火山數目最多、密度最大和火山巖分布最廣的地區(qū)。
16.我國西部清潔能源基地加快建設
今年以來,我國西部清潔能源基地加快建設,裝機規(guī)模取得新突破,清潔電能供給能力穩(wěn)步提升,推動能源轉型步伐不斷提速。
記者從國家能源局了解到,以西部地區(qū)為主,我國“十四五”規(guī)劃提出的九大清潔能源基地正在加快建設。
在黃河流域,海拔最高、裝機最大的水電工程——瑪爾擋水電站首臺機組并網發(fā)電,黃河上游清潔能源基地建設邁出關鍵一步。
在天山腳下,首個“沙戈荒”大基地外送通道新能源項目加緊建設,這個裝機規(guī)模超過600萬千瓦的工程,建成后每年可新增綠電142億度。
在雅礱江流域“水風光一體化”基地,累計發(fā)電量已突破1萬億度,這里已成為世界最大的清潔能源基地。
今年,西部多個省份的新能源裝機量實現新突破。甘肅和青海的新能源總裝機量占全部裝機比重都超過六成。內蒙古成為全國首個新能源裝機突破1億千瓦的省份。
今年,我國持續(xù)提升清潔電能跨區(qū)域輸送能力。開工建設陜北到安徽特高壓直流工程,加快建設寧夏到湖南、隴東到山東等特高壓工程。如今,已投運的39項特高壓交直流工程中,從西部能源基地送出的就有24項,占比超六成。一季度,西北地區(qū)外送電量占到全國跨區(qū)送電量近四成。
2024年,我國新能源發(fā)電累計裝機規(guī)模將首次超過煤電,占總裝機的比重上升到40%左右。以西部為主的能源基地加快建設,將為我國清潔能源發(fā)展提供源源不斷的動力。
17.海軍“和平方舟”號醫(yī)院船起航執(zhí)行“和諧使命-2024”任務
海軍“和平方舟”號醫(yī)院船6月16日從浙江舟山起航,執(zhí)行“和諧使命-2024”任務。此次任務,該船將遠赴塞舌爾、坦桑尼亞、南非等13個國家訪問并提供醫(yī)療服務,順訪法國、希臘。這是“和平方舟”號醫(yī)院船入列以來第12次走出國門執(zhí)行任務。
三、重要文件
1.《2024年家政興農行動工作方案》
商務部等9部門聯合印發(fā)了《2024年家政興農行動工作方案》,從五個方面提出25項具體措施,深入開展2024年家政興農行動,提振家政服務消費,助力推進鄉(xiāng)村全面振興。
一是促進供需對接。開展生活服務招聘季和家政服務員技能升級活動,擴大家政服務供給,提升服務質量。持續(xù)開展家政勞務對接,針對家政企業(yè)用工需求開展訂單式培訓,提高家政勞務輸出管理水平。推進家政進社區(qū),引導家政服務融入社區(qū)生態(tài)體系。
二是加強品牌培育。培育家政興農特色勞務品牌,提高組織化、規(guī)范化、規(guī);,發(fā)揮品牌效應,增加從事家政服務業(yè)的員工收入。進一步打造系列公共就業(yè)服務專項活動品牌,落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,推進巾幗家政品牌建設。
三是加大幫扶力度。幫助脫貧人口通過家政勞務品牌就業(yè),繼續(xù)對跨省從事家政服務業(yè)的脫貧人口發(fā)放一次性交通補助。指導銀行機構優(yōu)化信用評價和授信管理,結合家政企業(yè)特點和需求加大金融產品研發(fā)。引導保險機構積極開展家政服務相關保險業(yè)務,完善保障責任范圍,滿足家政企業(yè)、服務人員、消費者風險保障需求。引導金融機構豐富進城家政服務員等新市民群體的專屬金融產品,加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度,加大對相關人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓等方面的金融支持。
四是完善支持政策。指導地方將符合條件的進城家政服務員納入公租房、保障性租賃住房保障范圍。全面推行居住證制度,促進進城家政服務員融入就業(yè)地社會。強化家政等專業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持,對符合條件的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策。持續(xù)落實減稅降費政策和支持社區(qū)家政服務相關稅費優(yōu)惠政策,支持符合條件的小微家政企業(yè)按規(guī)定享受稅費優(yōu)惠。
五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快家政信用體系建設,推進家政服務員信用評級賦碼,探索推行電子版“居家上門服務證”,營造放心消費環(huán)境。積極推動和支持家政服務業(yè)開展青年文明號創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展工會家政服務提質擴容試點。指導家政企業(yè)完善薪酬分配制度,引導家政企業(yè)建立健全體現技能價值導向的薪酬分配制度。
下一步,商務部將會同相關部門抓好家政興農政策落實落地,形成政策合力,發(fā)揮家政服務業(yè)促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)作用,更好服務鄉(xiāng)村全面振興。
2.《“商漁共治”三年攻堅行動方案》
交通運輸部 農業(yè)農村部聯合印發(fā)《“商漁共治”三年攻堅行動方案(2024-2026年)》(以下簡稱《方案》),持續(xù)深化商漁船碰撞風險防控工作。交通運輸部海事局最新數據顯示,今年1至5月,一般等級及以上商漁船碰撞事故件數和死亡失蹤人數同比分別下降66.7%、63.6%。
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署,進一步提升水上交通安全治理舉措的連續(xù)性、穩(wěn)定性,持續(xù)打擊易引發(fā)商漁船碰撞事故的突出違法行為,從根本上解決事故深層次問題、化解重大事故風險,兩部門聯合組織“商漁共治”三年攻堅行動,提出建立健全一個共治責任體系統(tǒng)領全局、一個事前預防模型管控風險、多個治本攻堅任務有序突破的“1+1+N”綜合治理格局,到2026年形成一批特色鮮明、管控有力、裝備先進的“商漁共治”工作成果,重點地區(qū)商漁船碰撞事故和死亡失蹤人數顯著下降。
《方案》要求建立健全共治責任體系,圍繞商漁船防碰撞“一件事”,壓緊壓實全鏈條、各環(huán)節(jié)安全管理責任。一是強化省級統(tǒng)籌,持續(xù)推動召開省級水上交通安全協(xié)調機制會議,加強地方政府對“商漁共治”工作的協(xié)調、部署、推動。二是深化部門聯動,要求海事、漁政等部門聯合開展安全風險辨識,更好形成共治重點和防控措施清單。三是緊密基層聯動,推廣浙江商漁船“聯管中心”工作模式,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層海事和漁業(yè)執(zhí)法站點建立健全聯管機制。四是引導行業(yè)聯動,推動海運企業(yè)建立“安全自律聯盟”、漁船施行編組航行作業(yè)等。
《方案》要求系統(tǒng)構建事前預防模式,全力消除突出違法行為、強化安全意識和能力。一是加強部門聯合執(zhí)法,以地市為網格每年開展2次海上聯合巡航執(zhí)法,重點查處商漁船員未按要求值班值守等突出違法違規(guī)行為。二是加強人員聯合宣教,聚焦休漁期,深化商漁船長“面對面”“互登互學”等活動,著力提升商漁船員安全意識。三是加強企業(yè)指導幫扶,制定中國沿海避讓漁船手冊,幫扶有關企業(yè)、組織加強商漁船防碰撞制度建設。四是加強重點船舶提醒,在航重點商漁船舶、重點時段加強安全提醒,督促商漁船謹慎駕駛、加強瞭望等。五是加強事故調查合作,優(yōu)化商漁船碰撞事故調查組組成,深挖事故原因,總結事故規(guī)律。六是加強海上應急準備,推動建立聯合應急值班與救助協(xié)調機制,共享海上應急搜救裝備和信息資源,進一步減降事故損失。
《方案》要求聚力開展集中攻堅,著力破解事故深層次問題。一是深入推進商漁船通訊不暢問題治理,修訂《國內海洋漁船法定檢驗技術規(guī)則》,強化通訊設備配備要求,加強商漁船值班值守點驗、監(jiān)督檢查,確保設備得到規(guī)范配備。二是深入推進檢驗超期船舶治理,加強檢驗超期船舶的排查和信息共享,推動各部門共同督促商漁船舶按要求檢驗,從源頭上消除隱患。三是深入推進AIS網位儀規(guī)范管理,研究出臺網位儀AIS命名規(guī)則等要求,引導漁船漁民規(guī)范使用,化解重大事故風險。四是深入推進商漁船安全管理技術創(chuàng)新,推動實現駕駛員疲勞駕駛、脫離崗位、玩忽職守等行為的主動、自動警報。五是深入推進“商漁共治”模式創(chuàng)新,鼓勵各地結合實際積極創(chuàng)建“商漁共治”示范,形成有借鑒價值的商漁船防碰撞新經驗、新范式。
4.《關于加快發(fā)展農村養(yǎng)老服務的指導意見》
發(fā)展農村養(yǎng)老服務事關億萬農村老年人幸福生活,事關積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加快發(fā)展農村養(yǎng)老服務,現提出以下指導意見。
二、加強農村養(yǎng)老服務網絡建設
(三)拓展縣級特困人員供養(yǎng)服務機構功能。支持縣級特困人員供養(yǎng)服務機構根據需要設置失能或認知障礙照護專區(qū),加強護理型床位建設。充分發(fā)揮縣級特困人員供養(yǎng)服務機構的輻射帶動作用,積極拓展資源統(tǒng)籌、實訓示范、技術指導等功能。支持縣域公辦養(yǎng)老機構或其他管理服務水平高的民辦養(yǎng)老機構、區(qū)域養(yǎng)老服務中心、村級鄰里互助點、農村幸福院等依法組成服務聯合體,連鎖化、品牌化、集約化運營。
(四)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設。推進具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)等養(yǎng)老機構轉型,建設成為具有協(xié)調指導、全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門、服務轉介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務中心。原地改造升級項目不調整規(guī)劃用途,不額外占用建設指標;A設施設備老化、消防設施不達標、入住率低且不具備整改條件的,因地制宜進行撤并。
(五)增加村級養(yǎng)老服務點。將村級鄰里互助點、農村幸福院等互助養(yǎng)老服務設施建設納入村莊規(guī)劃。建立政府扶持引導、村集體組織建設、老年人自愿入住相互幫扶、社會廣泛支持的可持續(xù)發(fā)展模式,鼓勵基層老年協(xié)會參與服務管理,廣泛開展代買代辦、尋醫(yī)送藥、探訪關愛、學習交流等互助幫扶活動。結合實際需要,可以依托有條件的村級鄰里互助點、農村幸福院等開辦老年食堂、設置老年助餐點,探索鄰里互助、設立“中心戶”多戶搭伙、結對幫扶等模式,靈活多樣開展助餐服務。結合村容村貌提升,開展農村無障礙環(huán)境建設,實施特殊困難老年人家庭適老化改造。推動養(yǎng)教結合,鼓勵有條件的農村養(yǎng)老機構建設老年教育學習點。開展農村老年人喜聞樂見的文化活動,提高老年人健康生活素養(yǎng)。支持牧區(qū)探索開展“馬背上”的流動服務,更好解決老年人在游牧過程中助急、助醫(yī)等服務難題。
(六)引導提升縣域養(yǎng)老機構資源使用效能?h域內要統(tǒng)籌采取優(yōu)化整合公辦養(yǎng)老機構資源、改革公辦養(yǎng)老機構運營管理機制等措施,進一步提升轄區(qū)內公辦養(yǎng)老機構運營效率,并逐步將集中供養(yǎng)特困人員根據意愿安置到服務質量好、運營效率高的供養(yǎng)服務設施(敬老院)。對閑置或運營效率偏低的公辦養(yǎng)老機構,可按規(guī)定采取公建民營、公辦民營、委托經營等方式引入社會力量參與。縣域內公辦養(yǎng)老機構上一年度平均入住率低于所在省份公辦養(yǎng)老機構整體平均入住率的,縣級民政部門要制定具體工作方案,采取有效措施提高公辦養(yǎng)老機構床位使用效率。
三、提升農村養(yǎng)老服務質量水平
(七)加強服務安全監(jiān)管。強化農村養(yǎng)老機構安全生產和消防安全主體責任,落實建筑、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、食品、服務等安全底線要求,加強內部管理規(guī)章制度建設。創(chuàng)新綜合監(jiān)管機制,鼓勵利用智能定位、視頻監(jiān)控等信息技術加強質量安全監(jiān)管。民政部門依法落實行業(yè)管理和安全監(jiān)管責任,指導做好農村養(yǎng)老服務機構安全生產和消防安全工作。民政部門、市場監(jiān)管部門依職責強化農村養(yǎng)老服務機構食品安全管理。應急管理部門、消防部門負責指導做好農村養(yǎng)老服務應急管理和消防安全工作,提升火災防范和應急救援能力。
(八)推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合。做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構與農村養(yǎng)老服務機構簽約合作機制,建立就醫(yī)綠色通道。支持醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生到村級鄰里互助點、農村幸福院、老年人家庭巡診,上門提供健康監(jiān)測、醫(yī)療護理、康復指導等服務。實施基層衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)項目,重點提升鄉(xiāng)村醫(yī)生對主要慢性病的健康管理能力。
(九)提高易地扶貧搬遷安置點養(yǎng)老服務水平。結合遷入地人口規(guī)模、老齡化程度、服務可及性等因素,合理設置安置點養(yǎng)老服務設施,與遷入地區(qū)公共服務設施一體規(guī)劃、一體建設。東西部協(xié)作、定點幫扶等資金可將安置點養(yǎng)老服務設施建設納入支持范圍。加強遷入地特別是大中型集中安置點養(yǎng)老服務人員隊伍建設,推動養(yǎng)老護理員等人才在安置點就業(yè)。
四、健全農村養(yǎng)老服務工作機制
(十)發(fā)揮農村基層黨組織作用。推廣“黨建+農村養(yǎng)老服務”模式,依托村級黨組織落實政府投放農村基層的養(yǎng)老服務資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織要將農村養(yǎng)老服務作為聯系服務群眾的重要內容,利用區(qū)域黨建平臺,組織黨員、干部下沉參與農村養(yǎng)老服務工作。支持村民委員會在村黨組織的領導下參與做好分散供養(yǎng)特困老年人基本生活保障和照料服務,組織開展互助養(yǎng)老,督促贍養(yǎng)(扶養(yǎng))人履行贍養(yǎng)(扶養(yǎng))義務。
(十一)激發(fā)村集體和村民發(fā)展養(yǎng)老服務內生動力。有條件的村在履行民主程序的基礎上,可將集體經營收益用于發(fā)展養(yǎng)老服務。農村集體經濟組織可依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同建設養(yǎng)老服務設施。鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置農房和閑置宅基地,依法將相關收益用于養(yǎng)老服務等農村公益事業(yè)支出。在確保房屋安全的前提下,支持村民利用自有住宅或租賃場地舉辦養(yǎng)老服務機構,幫助提升消防、建筑、食品等安全水平。鼓勵農村家庭照護者積極參加相關技能培訓,支持其更好照顧老年人。鼓勵成立以低齡健康老年人、農村留守婦女為主體的農村養(yǎng)老互助服務隊,其中符合條件人員參加技能培訓的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
(十二)引導社會力量積極參與。支持各類社會力量投資發(fā)展農村養(yǎng)老,優(yōu)先提供便捷可及、價格可承受、質量有保障的普惠養(yǎng)老服務。探索建立養(yǎng)老志愿服務激勵與評價機制,推廣“積分超市”、“志愿+信用”等模式。有條件的地區(qū)可按規(guī)定開發(fā)設置農村助老崗位,招聘村民開展探訪助老服務,人力資源社會保障部門負責提供相關招聘服務。統(tǒng)籌基層黨組織和群團組織資源配置,培育扶持以農村養(yǎng)老服務為主的基層公益性、服務性、互助性社會組織。
五、強化農村養(yǎng)老服務支撐保障
(十三)合理規(guī)劃建設服務設施。發(fā)展改革部門負責將農村養(yǎng)老服務發(fā)展納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進。自然資源部門負責完善農村養(yǎng)老服務用地政策,依據國土空間總體規(guī)劃,做好實用性村莊規(guī)劃編制和實施管理工作,統(tǒng)籌安排農村養(yǎng)老服務設施空間布局,將農村養(yǎng)老服務設施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃編制。住房城鄉(xiāng)建設部門負責支持并規(guī)范農村養(yǎng)老服務設施建設。
(十四)建立健全多元投入機制?h級以上地方人民政府應將政府設立的農村特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)運轉費用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預算。財政部門按規(guī)定支持農村養(yǎng)老服務發(fā)展。積極培育扎根鄉(xiāng)村、貼近村民的養(yǎng)老服務市場主體,有需求的地區(qū)可引入符合條件的國有或民營企業(yè)專業(yè)化、連鎖化建設運營農村養(yǎng)老服務設施。中國人民銀行和金融監(jiān)管部門負責指導金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下,加強對農村養(yǎng)老服務的金融支持。
(十五)提高服務資源利用效率。鼓勵結合實際按規(guī)定采取縣級民政部門直管、委托經營、招聘專業(yè)人員管理、轉制為國有企業(yè)、縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共管等方式,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)和區(qū)域養(yǎng)老服務中心運行機制,在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎上,鼓勵向社會老年人提供服務,增強發(fā)展活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的,要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政部門職責分工。規(guī)范特困人員供養(yǎng)服務機構(敬老院)財務管理,提升服務保障水平。加強閑置農村公共服務設施綜合利用,優(yōu)先改建為養(yǎng)老機構、老年食堂、村級鄰里互助點、農村幸福院、老年大學學習點等農村養(yǎng)老服務場所。支持有條件的地區(qū)盤活供銷合作社閑置低效資產,參與發(fā)展農村養(yǎng)老服務。符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求、依法取得的集體經營性建設用地,土地所有權人可以按照國家深化農村集體經營性建設用地入市試點有關部署,依法通過出讓、出租、合作等方式引入社會力量建設養(yǎng)老服務設施。
(十六)強化農村老年人養(yǎng)老保障能力。人力資源社會保障部門負責健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調整機制,推動參保人通過多繳費、長繳費提高養(yǎng)老待遇水平。鼓勵農村居民參加個人養(yǎng)老金和其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務。醫(yī)療保障部門負責推進長期護理保險制度建設,妥善解決包括農村失能老年人在內的廣大失能人員長期護理保障問題。保障老年人在農村集體經營性資產收益權量化、權益流轉和繼承等各環(huán)節(jié),依法享有知情權、參與決策權和收益權。
(十七)提升農村養(yǎng)老服務可及性。面向農村留守、高齡、失能、重殘等老年人群體,建立探訪關愛和應急救援服務機制。保留必要線下服務方式和親友代辦渠道,加強公共服務適老化建設。郵政管理部門負責加快推進農村寄遞物流體系建設,鼓勵對標記為老年人用品的郵件快件提供適老化配送服務。
六、加強組織領導
(十八)加強黨對農村養(yǎng)老服務的領導。建立黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與、集體互助、家庭盡責的農村養(yǎng)老服務工作格局,健全中央統(tǒng)籌、部門協(xié)同、省負總責、市縣鄉(xiāng)村分級抓落實的推進機制。各地涉及農村養(yǎng)老服務發(fā)展的重要事項、重大問題須報經黨委研究決定,作為下級黨委和政府向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況的重要內容,納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。
(十九)營造農村養(yǎng)老助老良好氛圍。精神文明建設部門負責將開展老齡化國情教育納入農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動,將“加強農村養(yǎng)老服務”納入文明村鎮(zhèn)測評體系并加大考核力度。發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)作用,多形式推動傳承和弘揚孝老愛親傳統(tǒng)美德。將農村養(yǎng)老納入公益性宣傳范圍,加強正面宣傳和輿論引導。綜合運用法規(guī)政策、村規(guī)民約、道德評議等方式營造養(yǎng)老孝老敬老的社會氛圍,深入開展民法典、老年人權益保障法等有關家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)法律法規(guī)的普法宣傳。支持農村地區(qū)積極創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。
(二十)強化工作督促指導。民政部門充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促指導、組織推進作用,推動開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點活動,及時協(xié)調解決農村養(yǎng)老服務工作推進中的困難和問題,加強對農村養(yǎng)老服務分類指導,科學合理制定相關管理服務標準規(guī)范和考核激勵機制,引導支持各地結合當地經濟社會發(fā)展水平和人文特點,探索形成有效發(fā)展模式。農業(yè)農村部門負責將發(fā)展農村養(yǎng)老服務納入全面推進鄉(xiāng)村振興重點任務,作為農村公共服務的重要方面,協(xié)同推進農村養(yǎng)老服務發(fā)展。農業(yè)農村部、民政部等部門聯合開展全國農村養(yǎng)老服務典型案例征集推介活動,強化示范帶動作用。
四、新法速遞
1.《公平競爭審查條例》
第一章 總則
第一條,為了規(guī)范公平競爭審查工作,促進市場公平競爭,優(yōu)化營商環(huán)境,建設全國統(tǒng)一大市場,根據《中華人民共和國反壟斷法》等法律,制定本條例。
第二條,起草涉及經營者經濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施),行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)應當依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。
第三條,公平競爭審查工作堅持中國共產黨的領導,貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。
國家加強公平競爭審查工作,保障各類經營者依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。
第四條,國務院建立公平競爭審查協(xié)調機制,統(tǒng)籌、協(xié)調和指導全國公平競爭審查工作,研究解決公平競爭審查工作中的重大問題,評估全國公平競爭審查工作情況。
第五條,縣級以上地方人民政府應當建立健全公平競爭審查工作機制,保障公平競爭審查工作力量,并將公平競爭審查工作經費納入本級政府預算。
第六條,國務院市場監(jiān)督管理部門負責指導實施公平競爭審查制度,督促有關部門和地方開展公平競爭審查工作。
縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負責在本行政區(qū)域組織實施公平競爭審查制度。
第七條,縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內容。
第二章 審查標準
第八條,起草單位起草的政策措施,不得含有下列限制或者變相限制市場準入和退出的內容:
(一)對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等違法設置審批程序;
(二)違法設置或者授予特許經營權;
(三)限定經營、購買或者使用特定經營者提供的商品或者服務(以下統(tǒng)稱商品);
(四)設置不合理或者歧視性的準入、退出條件;
(五)其他限制或者變相限制市場準入和退出的內容。
第九條,起草單位起草的政策措施,不得含有下列限制商品、要素自由流動的內容:
(一)限制外地或者進口商品、要素進入本地市場,或者阻礙本地經營者遷出,商品、要素輸出;
(二)排斥、限制、強制或者變相強制外地經營者在本地投資經營或者設立分支機構;
(三)排斥、限制或者變相限制外地經營者參加本地政府采購、招標投標;
(四)對外地或者進口商品、要素設置歧視性收費項目、收費標準、價格或者補貼;
(五)在資質標準、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經營者在本地投資經營設置歧視性要求;
(六)其他限制商品、要素自由流動的內容。
第十條,起草單位起草的政策措施,沒有法律、行政法規(guī)依據或者未經國務院批準,不得含有下列影響生產經營成本的內容:
(一)給予特定經營者稅收優(yōu)惠;
(二)給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼;
(三)給予特定經營者要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠;
(四)其他影響生產經營成本的內容。
第十一條,起草單位起草的政策措施,不得含有下列影響生產經營行為的內容:
(一)強制或者變相強制經營者實施壟斷行為,或者為經營者實施壟斷行為提供便利條件;
(二)超越法定權限制定政府指導價、政府定價,為特定經營者提供優(yōu)惠價格;
(三)違法干預實行市場調節(jié)價的商品、要素的價格水平;
(四)其他影響生產經營行為的內容。
第十二條,起草單位起草的政策措施,具有或者可能具有排除、限制競爭效果,但符合下列情形之一,且沒有對公平競爭影響更小的替代方案,并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的,可以出臺:
(一)為維護國家安全和發(fā)展利益的;
(二)為促進科學技術進步、增強國家自主創(chuàng)新能力的;
(三)為實現節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 審查機制
第十三條,擬由部門出臺的政策措施,由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
擬由多個部門聯合出臺的政策措施,由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
第十四條,擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務委員會審議的政策措施,由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應當開展初審,并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。
第十五條,國家鼓勵有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機制。
第十六條,開展公平競爭審查,應當聽取有關經營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關系人關于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的,應當聽取社會公眾意見。
第十七條,開展公平競爭審查,應當按照本條例規(guī)定的審查標準,在評估對公平競爭影響后,作出審查結論。
適用本條例第十二條規(guī)定的,應當在審查結論中詳細說明。
第十八條,政策措施未經公平競爭審查,或者經公平競爭審查認為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的,不得出臺。
第十九條,有關部門和單位、個人對在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,應當依法予以保密。
第四章 監(jiān)督保障
第二十條,國務院市場監(jiān)督管理部門強化公平競爭審查工作監(jiān)督保障,建立健全公平競爭審查抽查、舉報處理、督查等機制。
第二十一條,市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機制,組織對有關政策措施開展抽查,經核查發(fā)現違反本條例規(guī)定的,應當督促起草單位進行整改。
市場監(jiān)督管理部門應當向本級人民政府報告抽查情況,抽查結果可以向社會公開。
第二十二條,對違反本條例規(guī)定的政策措施,任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門接到舉報后,應當及時處理或者轉送有關部門處理。
市場監(jiān)督管理部門應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。
第二十三條,國務院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作機制建設情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報處理情況等開展督查。國務院市場監(jiān)督管理部門負責具體實施。
第二十四條,起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查,經市場監(jiān)督管理部門督促,逾期仍未整改的,上一級市場監(jiān)督管理部門可以對其負責人進行約談。
第二十五條,未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查,造成嚴重不良影響的,對起草單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五章 附則
第二十六條,國務院市場監(jiān)督管理部門根據本條例制定公平競爭審查的具體實施辦法。
第二十七條,本條例自2024年8月1日起施行。
2.《網絡暴力信息治理規(guī)定》
第一章 總則
第一條,為了治理網絡暴力信息,營造良好網絡生態(tài),保障公民合法權益,維護社會公共利益,根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條,中華人民共和國境內的網絡暴力信息治理活動,適用本規(guī)定。
第三條,網絡暴力信息治理堅持源頭防范、防控結合、標本兼治、協(xié)同共治的原則。
第四條,國家網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全國網絡暴力信息治理和相關監(jiān)督管理工作。國務院公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門依據各自職責開展網絡暴力信息的監(jiān)督管理工作。
地方網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內網絡暴力信息治理和相關監(jiān)督管理工作。地方公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門依據各自職責開展本行政區(qū)域內網絡暴力信息的監(jiān)督管理工作。
第五條,鼓勵網絡相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律,開展網絡暴力信息治理普法宣傳,督促指導網絡信息服務提供者加強網絡暴力信息治理并接受社會監(jiān)督,為遭受網絡暴力信息侵害的用戶提供幫扶救助等支持。
第二章 一般規(guī)定
第六條,網絡信息服務提供者和用戶應當堅持社會主義核心價值觀,遵守法律法規(guī),尊重社會公德和倫理道德,促進形成積極健康、向上向善的網絡文化,維護良好網絡生態(tài)。
第七條,網絡信息服務提供者應當履行網絡信息內容管理主體責任,建立完善網絡暴力信息治理機制,健全用戶注冊、賬號管理、個人信息保護、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預警、識別處置等制度。
第八條,網絡信息服務提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的,應當依法對用戶進行真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息的,網絡信息服務提供者不得為其提供相關服務。
網絡信息服務提供者應當加強用戶賬號信息管理,為遭受網絡暴力信息侵害的相關主體提供賬號信息認證協(xié)助,防范和制止假冒、仿冒、惡意關聯相關主體進行違規(guī)注冊或者發(fā)布信息。
第九條,網絡信息服務提供者應當制定和公開管理規(guī)則、平臺公約,與用戶簽訂服務協(xié)議,明確網絡暴力信息治理相關權利義務,并依法依約履行治理責任。
第十條,任何組織和個人不得制作、復制、發(fā)布、傳播涉網絡暴力違法信息,應當防范和抵制制作、復制、發(fā)布、傳播涉網絡暴力不良信息。
任何組織和個人不得利用網絡暴力事件實施蹭炒熱度、推廣引流等營銷炒作行為,不得通過批量注冊或者操縱用戶賬號等形式組織制作、復制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息。
明知他人從事涉網絡暴力信息違法犯罪活動的,任何組織和個人不得為其提供數據、技術、流量、資金等支持和協(xié)助。
第十一條,網絡信息服務提供者應當定期發(fā)布網絡暴力信息治理公告,并將相關工作情況列入網絡信息內容生態(tài)治理工作年度報告。
第三章 預防預警
第十二條,網絡信息服務提供者應當在國家網信部門和國務院有關部門指導下細化網絡暴力信息分類標準規(guī)則,建立健全網絡暴力信息特征庫和典型案例樣本庫,采用人工智能、大數據等技術手段和人工審核相結合的方式加強對網絡暴力信息的識別監(jiān)測。
第十三條,網絡信息服務提供者應當建立健全網絡暴力信息預警模型,綜合事件類別、針對主體、參與人數、信息內容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等因素,及時發(fā)現預警網絡暴力信息風險。
網絡信息服務提供者發(fā)現存在網絡暴力信息風險的,應當及時回應社會關切,引導用戶文明互動、理性表達,并對異常賬號及時采取真實身份信息動態(tài)核驗、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施;發(fā)現相關信息內容瀏覽、搜索、評論、舉報量顯著增長等情形的,還應當及時向有關部門報告。
第十四條,網絡信息服務提供者應當建立健全用戶賬號信用管理體系,將涉網絡暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄,依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單,并據以限制賬號功能或者停止提供相關服務。
第四章 信息和賬號處置
第十五條,網絡信息服務提供者發(fā)現涉網絡暴力違法信息的,或者在其服務的醒目位置、易引起用戶關注的重點環(huán)節(jié)發(fā)現涉網絡暴力不良信息的,應當立即停止傳輸,采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施,保存有關記錄,向有關部門報告。發(fā)現涉嫌違法犯罪的,應當及時向公安機關報案,并提供相關線索,依法配合開展偵查、調查和處置等工作。
第十六條,互聯網新聞信息服務提供者應當堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向,加強網絡暴力信息治理的公益宣傳。
互聯網新聞信息服務提供者不得通過夸大事實、過度渲染、片面報道等方式采編發(fā)布、轉載涉網絡暴力新聞信息。對互聯網新聞信息提供跟帖評論服務的,應當實行先審后發(fā)。
互聯網新聞信息服務提供者采編發(fā)布、轉載涉網絡暴力新聞信息不真實或者不公正的,應當立即公開更正,消除影響。
第十七條,網絡信息服務提供者應當加強網絡視聽節(jié)目、網絡表演等服務內容的管理,發(fā)現含有網絡暴力信息的網絡視聽節(jié)目、網絡表演等服務的,應當及時刪除信息或者停止提供相關服務;應當加強對網絡直播、短視頻等服務的內容審核,及時阻斷含有網絡暴力信息的網絡直播,處置含有網絡暴力信息的短視頻。
第十八條,網絡信息服務提供者應當加強對跟帖評論信息內容的管理,對以評論、回復、留言、彈幕、點贊等方式制作、復制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息的,應當及時采取刪除、屏蔽、關閉評論、停止提供相關服務等處置措施。
第十九條,網絡信息服務提供者應當加強對網絡論壇社區(qū)和網絡群組的管理,禁止用戶在版塊、詞條、超話、群組等環(huán)節(jié)制作、復制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息,禁止以匿名投稿、隔空喊話等方式創(chuàng)建含有網絡暴力信息的論壇社區(qū)和群組賬號。
網絡論壇社區(qū)、網絡群組的建立者和管理者應當履行管理責任,發(fā)現用戶制作、復制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息的,應當依法依約采取限制發(fā)言、移出群組等管理措施。
第二十條,公眾賬號生產運營者應當建立健全發(fā)布推廣、互動評論等全過程信息內容安全審核機制,發(fā)現賬號跟帖評論等環(huán)節(jié)存在網絡暴力信息的,應當及時采取舉報、處置等措施。
第二十一條,對違反本規(guī)定第十條的用戶,網絡信息服務提供者應當依法依約采取警示、刪除信息、限制賬號功能、關閉賬號等處置措施,并保存相關記錄;對組織、煽動、多次發(fā)布網絡暴力信息的,網絡信息服務提供者還應當依法依約采取列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施。
對借網絡暴力事件實施營銷炒作等行為的,除前款規(guī)定外,還應當依法依約采取清理訂閱關注賬號、暫停營利權限等處置措施。
第二十二條,對組織、煽動制作、復制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息的網絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構,網絡信息服務提供者應當依法依約對該機構及其管理的賬號采取警示、暫停營利權限、限制提供服務、入駐清退等處置措施。
第五章 保護機制
第二十三條,網絡信息服務提供者應當建立健全網絡暴力信息防護功能,提供便利用戶設置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉載或者評論本人發(fā)布信息等網絡暴力信息防護選項。
網絡信息服務提供者應當完善私信規(guī)則,提供便利用戶設置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網絡暴力信息防護選項,鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。
第二十四條,網絡信息服務提供者發(fā)現用戶面臨網絡暴力信息風險的,應當及時通過顯著方式提示用戶,告知用戶可以采取的防護措施。
網絡信息服務提供者發(fā)現網絡暴力信息風險涉及以下情形的,還應當為用戶提供網絡暴力信息防護指導和保護救助服務,協(xié)助啟動防護措施,并向網信、公安等有關部門報告:
(一)網絡暴力信息侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶合法權益的;
(二)網絡暴力信息侵犯用戶個人隱私的;
(三)若不及時采取措施,可能造成用戶人身、財產損害等嚴重后果的其他情形。
第二十五條,網絡信息服務提供者發(fā)現、處置網絡暴力信息的,應當及時保存信息內容、瀏覽評論轉發(fā)數量等數據。網絡信息服務提供者應當向用戶提供網絡暴力信息快捷取證等功能,依法依約為用戶維權提供便利。
公安、網信等有關部門依法調取證據的,網絡信息服務提供者應當及時提供必要的技術支持和協(xié)助。
第二十六條,網絡信息服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督,優(yōu)化投訴、舉報程序,在服務顯著位置設置專門的網絡暴力信息快捷投訴、舉報入口,公布處理流程,及時受理、處理公眾投訴、舉報并反饋處理結果。
網絡信息服務提供者應當結合投訴、舉報內容以及相關證明材料及時研判。對屬于網絡暴力信息的投訴、舉報,應當依法處理并反饋結果;對因證明材料不充分難以準確判斷的,應當及時告知用戶補充證明材料;對不屬于網絡暴力信息的投訴、舉報,應當按照其他類型投訴、舉報的受理要求予以處理并反饋結果。
第二十七條,網絡信息服務提供者應當優(yōu)先處理涉未成年人網絡暴力信息的投訴、舉報。發(fā)現涉及侵害未成年人用戶合法權益的網絡暴力信息風險的,應當按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時采取措施,提供相應保護救助服務,并向有關部門報告。
網絡信息服務提供者應當設置便利未成年人及其監(jiān)護人行使通知刪除網絡暴力信息權利的功能、渠道,接到相關通知后,應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要的措施,防止信息擴散。
第六章 監(jiān)督管理和法律責任
第二十八條,網信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門依法對網絡信息服務提供者的網絡暴力信息治理情況進行監(jiān)督檢查。
網絡信息服務提供者對網信部門和有關部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合。
第二十九條,網信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門建立健全信息共享、會商通報、取證調證、案件督辦等工作機制,協(xié)同治理網絡暴力信息。
公安機關對于網信、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網絡暴力信息違法犯罪線索,應當及時進行審查,并對符合立案條件的及時立案偵查、調查。
第三十條,違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,由網信、公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門依據職責給予警告、通報批評,責令限期改正,可以并處一萬元以上十萬元以下罰款;涉及危害公民生命健康安全且有嚴重后果的,并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
對組織、煽動制作、復制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息或者利用網絡暴力事件實施惡意營銷炒作等行為的組織和個人,應當依法從重處罰。
第三十一條,違反本規(guī)定,給他人造成損害的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十二條,本規(guī)定所稱網絡暴力信息,是指通過網絡以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個人集中發(fā)布的,含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私,以及影響身心健康的指責嘲諷、貶低歧視等內容的違法和不良信息。
第三十三條,依法通過網絡檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪,或者依法實施輿論監(jiān)督的,不適用本規(guī)定。
第三十四條,本規(guī)定自2024年8月1日起施行。
五、科技成就
1.亞洲首艘圓筒型“海上油氣加工廠”完成海上安裝
6月10日,我國自主研制的亞洲首艘圓筒型“海上油氣加工廠”——“海葵一號”在珠江口盆地深水海域完成海上安裝。它集原油生產、存儲、外輸等功能于一體,最大儲油量達6萬噸,投產后每天能處理約5600噸原油。
2.我國首個沙漠公路“零碳”示范工程生產綠電超500萬度
6月11日從中國石油獲悉,塔里木油田沙漠公路“零碳”示范工程投產兩年來累計發(fā)出綠色電能超過500萬度。工程通過在全長522公里的沙漠公路兩旁建設光伏電站,實現了板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、水資源綜合利用為一體的循環(huán)發(fā)展。
3.我國深層頁巖氣勘探獲重大突破
從中國石化獲悉,四川盆地深層頁巖氣勘探日前獲得重大突破。探測井在地下6666米、距今5.4億年的寒武系地層,測試獲得日產125.7萬立方米的高產工業(yè)氣流,證實了深層、超深層寒武系頁巖具備規(guī)模開發(fā)潛力。
4.長征十號系列運載火箭完成一子級動力系統(tǒng)試車
6月14日下午,長征十號系列運載火箭成功完成了一子級動力系統(tǒng)試車,各項參數測試正常。這是該系列火箭的首次系統(tǒng)級大型地面試驗,對多項關鍵技術進行了充分驗證,將為我國實現2030年前載人登月打下堅實的基礎。
5.雄信高速正式通車
6月15日,廣東韶關南雄至江西贛州信豐的雄信高速正式通車,雄信高速全長約41公里,設計時速120公里,建成通車后,從韶關南雄城區(qū)到江西信豐,車程從目前的1小時縮短至30分鐘左右。
6.托巴水電站首臺機組投運
國家“西電東送”骨干工程——位于云南迪慶的華能托巴水電站首臺1號機組正式投入運行。電站總裝機容量140萬千瓦,2024年年底全部投運后,每年可提供清潔電量超62.3億千瓦時,相當于節(jié)約標準煤191.3萬噸,減少二氧化碳排放522.3萬噸。
六、國際要聞
1.歐洲議會選舉結束 法德執(zhí)政黨落敗
第十屆歐洲議會選舉投票2024年6月9日落幕。初步結果顯示,截至北京時間6月10日17時,中間偏右的歐洲人民黨黨團獲得720個席位中的185席,保持第一大黨團地位;中間偏左的社民黨黨團獲137席。由于法國執(zhí)政黨復興黨在歐洲議會選舉中支持率遠低于該國極右翼政黨國民聯盟,法國總統(tǒng)馬克龍9日宣布解散議會,于6月底7月初舉行新的議會選舉。德國執(zhí)政黨社民黨的得票率低于在野的基民盟-基社盟和極右翼政黨選擇黨。
2.李強致電祝賀莫迪連任印度總理
國務院總理李強2024年6月11日致電納倫德拉·莫迪,祝賀他再次連任印度共和國總理。李強表示,中印關系健康穩(wěn)定發(fā)展不僅有利于增進兩國人民福祉,也將為全球和地區(qū)注入穩(wěn)定性和正能量。中方愿同印方一道努力,推動兩國關系朝著正確方向發(fā)展。
3.李希會見古巴共產黨省市委領導干部考察團
中共中央政治局常委、中央紀委書記李希2024年6月12日在北京會見由古巴共產黨中央政治局委員、阿特米薩省委第一書記馬丁內斯率領的古共省市委領導干部考察團。
馬丁內斯表示,古共感謝中方的堅定支持和寶貴幫助,將同中共共同落實好兩黨兩國最高領導人共識,推動古中關系取得更大發(fā)展。
4.第八屆中國—亞歐博覽會將于6月26日舉行
6月12日,從商務部獲悉,第八屆中國—亞歐博覽會將于6月26日至30日在新疆烏魯木齊舉辦。本屆博覽會的主題是“絲路新機遇,亞歐新活力”,一共有50多個國家、地區(qū)、國際組織的1000多家企業(yè)和機構參展。
5.我國成功當選保護非物質文化遺產政府間委員會委員國
從文化和旅游部獲悉,聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》締約國大會第10屆會議在巴黎聯合國教科文組織總部舉行,我國成功當選2024—2028年度保護非物質文化遺產政府間委員會委員國。
7.中國海軍參加湯加海軍成立50周年慶祝活動
6月15日上午,中國海軍淄博艦、高郵湖艦從浙江舟山起航赴湯加參加該國海軍成立50周年慶;顒。根據任務計劃,海軍淄博艦將與來自亞、歐、大洋洲等數個國家的海軍,共同參加湯方舉行的海上閱艦式、陸上分列式、歡迎招待會、軍樂表演等活動。
七、地方要聞
1.江蘇鹽城:2024年中華龍舟大賽江蘇鹽城站落幕
2024年中華龍舟大賽江蘇鹽城站6月10日落幕。經過三個比賽日的比拼,各項目冠軍全部產生。在職業(yè)男子組各項目決賽中,傳統(tǒng)強隊順德樂從隊實現包攬,把100米、200米、500米三項冠軍全部收入囊中。職業(yè)女子組比賽,來自海南三亞的天涯海角隊奪得100米和200米兩項冠軍,東北電力大學隊獲得500米冠軍。在精英公開組的比賽中,來自廣東江門的新會隊同樣展現出超強的實力,成功包攬100米、200米、500米三項冠軍。
青少年組的比賽,聊城大學隊成為最大贏家,他們奪得青少年男子組100米、200米、500米,以及青少年女子組200米、500米共5項冠軍。青少年女子組100米冠軍被東道主鹽城大洋灣隊摘得。
2.廣西:高水平共建西部陸海新通道
國務院新聞辦公室6月12日舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,廣西壯族自治區(qū)有關負責人介紹了相關情況。
廣西著力做好強產業(yè)文章,打造形成冶金、汽車等10個千億級工業(yè)產業(yè)和蔗糖、水果等6個千億級特色農業(yè)產業(yè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破萬家。經濟總量從2012年的1.13萬億元增長到2023年的2.72萬億元。
廣西是我國唯一與東盟陸海相連的省份,面向東盟開放合作的前沿和窗口。近年來,廣西持續(xù)擴大對內對外開放,東盟連續(xù)24年保持與廣西的第一大貿易伙伴關系,北部灣港集裝箱年吞吐量突破800萬標箱,海鐵聯運班列突破9000列。
廣西全力筑牢祖國南方重要生態(tài)屏障,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善并穩(wěn)居全國前列,紅樹林面積居全國第二,生物多樣性豐富度居全國第三。
當前,廣西正重點推進建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū),打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地和粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地,同時,建設沿邊臨港產業(yè)園區(qū),高水平共建西部陸海新通道,奮力推動邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展。
3.新疆:“中國新疆的歷史與未來”國際論壇在喀什舉行
6月12日,“中國新疆的歷史與未來”國際論壇在新疆喀什舉行,來自哈薩克斯坦、美國、澳大利亞等國家的170多名專家學者參加論壇。論壇旨在以考古、歷史領域的國際交流,推動新疆歷史人文的多元一體研究,深化中外文明交流互鑒。
4.福建:第十六屆海峽論壇大會15日在廈門舉行
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