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中國首部能源法來了!

2024年11月8日，《中華人民共和國能源法》由十四屆全國人大常委會第十二次會議通過，自2025年1月1日起施行。能源法是一部基礎性、統(tǒng)領性的法律，確立了能源領域一系列共性、基礎性法律制度，對中國能源發(fā)展具有基礎性法律支撐作用。該法共九章八十條，包括總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責任和附則。既對能源規(guī)劃作出了規(guī)定，也明確了全國、全國分領域、區(qū)域間和省(區(qū)、市)的能源規(guī)劃要求。這為國家與地方、行業(yè)與企業(yè)等多方面、多層次需求提供了相應制度支撐。接下來小編就帶大家一起來看看新頒布的能源法有哪些考試重點吧!

一、總則

1.概念

本法所稱能源，是指直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、石油、天然氣、核能、水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能以及電力、熱力、氫能等。

2.工作原則

堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹新發(fā)展理念和總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的能源安全新戰(zhàn)略，堅持立足國內、多元保障、節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

國家堅持多措并舉、精準施策、科學管理、社會共治的原則，完善節(jié)約能源政策，加強節(jié)約能源管理，綜合采取經(jīng)濟、技術、宣傳教育等措施，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域全面降低能源消耗，防止能源浪費。

3.規(guī)劃布局

(1)完善能源開發(fā)利用政策。

(2)加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系。

(3)加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源市場體系。

(4)完善能源產(chǎn)供儲銷體系。

(5)建立健全能源標準體系。

(6)加強能源科技創(chuàng)新能力建設。

二、能源規(guī)劃

1.國家制定和完善能源規(guī)劃，發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引領、指導和規(guī)范作用。能源規(guī)劃包括全國綜合能源規(guī)劃、全國分領域能源規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市能源規(guī)劃等。

(1)全國綜合能源規(guī)劃由國務院能源主管部門會同國務院有關部門組織編制。

(2)全國分領域能源規(guī)劃由國務院能源主管部門會同國務院有關部門依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃組織編制。

國務院能源主管部門會同國務院有關部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和能源資源稟賦情況、能源生產(chǎn)消費特點、生態(tài)環(huán)境保護要求等，可以編制跨省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域能源規(guī)劃。

(3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門會同有關部門，依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃、相關全國分領域能源規(guī)劃、相關區(qū)域能源規(guī)劃，組織編制本省、自治區(qū)、直轄市的能源規(guī)劃。

設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府需要編制能源規(guī)劃的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

2.編制能源規(guī)劃，應當遵循能源發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，強化科學論證。組織編制能源規(guī)劃的部門應當征求有關部門、相關企業(yè)和行業(yè)組織以及有關專家等方面的意見。

3.能源規(guī)劃應當明確規(guī)劃期內能源發(fā)展的目標、主要任務、區(qū)域布局、重點項目、保障措施等內容。

三、能源開發(fā)利用

國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。

1.制定主體

(1)國務院能源主管部門會同國務院有關部門制定非化石能源開發(fā)利用中長期發(fā)展目標，按年度監(jiān)測非化石能源開發(fā)利用情況，并向社會公布。

(2)國務院能源主管部門會同國務院有關部門制定并組織實施可再生能源在能源消費中的最低比重目標。

2.政策體系

(1)國家完善可再生能源電力消納保障機制。

(2)國家統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，嚴格控制開發(fā)建設小型水電站。

(3)國家推進風能、太陽能開發(fā)利用，堅持集中式與分布式并舉，加快風電和光伏發(fā)電基地建設，支持分布式風電和光伏發(fā)電就近開發(fā)利用，合理有序開發(fā)海上風電，積極發(fā)展光熱發(fā)電。

(4)國家鼓勵合理開發(fā)利用生物質能，因地制宜發(fā)展生物質發(fā)電、生物質能清潔供暖和生物液體燃料、生物天然氣。

(5)國家促進海洋能規(guī)�；�開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展地熱能。

(6)國家積極安全有序發(fā)展核電。

(7)國家優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵發(fā)展煤礦礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮煤炭在能源供應體系中的基礎保障和系統(tǒng)調節(jié)作用。

(8)國家加大石油、天然氣資源勘探開發(fā)力度。

(9)國家推動燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展。

(10)國家加快構建新型電力系統(tǒng)。

(11)國家合理布局、積極有序開發(fā)建設抽水蓄能電站。

(12)國家積極有序推進氫能開發(fā)利用，促進氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

3.其他規(guī)定

(1)國家推動提高能源利用效率，鼓勵發(fā)展分布式能源和多能互補、多能聯(lián)供綜合能源服務，積極推廣合同能源管理等市場化節(jié)約能源服務，提高終端能源消費清潔化、低碳化、高效化、智能化水平。

(2)國家通過實施可再生能源綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進機制，鼓勵能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源。

(3)公共機構應當優(yōu)先采購、使用可再生能源等清潔低碳能源以及節(jié)約能源的產(chǎn)品和服務。

(4)能源企業(yè)、能源用戶應當按照國家有關規(guī)定配備、使用能源和碳排放計量器具。

(5)國家按照城鄉(xiāng)融合、因地制宜、多能互補、綜合利用、提升服務的原則，鼓勵和扶持農(nóng)村的能源發(fā)展，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的能源發(fā)展，提高農(nóng)村的能源供應能力和服務水平。

四、能源市場體系

(1)國家推動能源領域自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

(2)國務院能源主管部門會同國務院有關部門協(xié)調推動全國統(tǒng)一的煤炭、電力、石油、天然氣等能源交易市場建設。

(3)縣級以上人民政府及其有關部門應當強化統(tǒng)籌調度組織，保障能源運輸暢通。

(4)能源輸送管網(wǎng)設施運營企業(yè)應當完善公平接入和使用機制，按照規(guī)定公開能源輸送管網(wǎng)設施接入和輸送能力以及運行情況的信息，向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務。

(5)國家鼓勵能源領域上下游企業(yè)通過訂立長期協(xié)議等方式，依法按照市場化方式加強合作、協(xié)同發(fā)展，提升能源市場風險應對能力。

(6)國家協(xié)同推進能源資源勘探、設計施工、裝備制造、項目融資、流通貿易、資訊服務等高質量發(fā)展，提升能源領域上下游全鏈條服務支撐能力。

(7)國家推動建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，主要由能源資源狀況、產(chǎn)品和服務成本、市場供求狀況、可持續(xù)發(fā)展狀況等因素決定的能源價格形成機制。

(8)依法實行政府定價或者政府指導價的能源價格，定價權限和具體適用范圍以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。

(9)國家完善能源價格調控制度，提升能源價格調控效能，構建防范和應對能源市場價格異常波動風險機制。

【小試牛刀】

(多選題)2024年11月8日，第十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》，自2025年1月1日起施行，這部基礎性、統(tǒng)領性法律的出臺標志著我國能源法制建設取得了突破性進展。關于國家的能源發(fā)展，下列說法正確的是：

A.國家實施全方位加強國際合作的能源安全新戰(zhàn)略

B.國家加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源市場體系

C.國務院能源主管部門會同國務院有關部門制定并組織實施可再生能源在能源消費中的最高比重目標

D.編制能源規(guī)劃，應當遵循能源發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，強化科學論證

【答案】ABD

【解析】第一步，本題考查其他法知識。

第二步，A項：根據(jù)2025年版《能源法》第三條，能源工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹新發(fā)展理念和總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的能源安全新戰(zhàn)略，堅持立足國內、多元保障、節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。A項正確。

B項：根據(jù)2025年版《能源法》第六條，國家加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源市場體系，依法規(guī)范能源市場秩序，平等保護能源市場各類主體的合法權益。B項正確。

C項：根據(jù)2025年版《能源法》第二十三條第一款，國務院能源主管部門會同國務院有關部門制定并組織實施可再生能源在能源消費中的最低比重目標。選項中應該是“最低比重目標”，而不是“最高比重目標”。C項錯誤。

D項：根據(jù)2025年版《能源法》第十八條，編制能源規(guī)劃，應當遵循能源發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，強化科學論證。組織編制能源規(guī)劃的部門應當征求有關部門、相關企業(yè)和行業(yè)組織以及有關專家等方面的意見。D項正確。

本題是選是題，因此，選擇ABD選項。

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