市委、市政府:
我市事業(yè)單位共有6600余家,從業(yè)人員21萬(wàn)余人,全額撥款和差額撥款編制近17萬(wàn)個(gè),年度事業(yè)費(fèi)開(kāi)支分別占市、區(qū)縣(市)財(cái)政年度開(kāi)支的近三分之一和三分之二。事業(yè)單位集中了我市大部分專業(yè)技術(shù)人才,擁有大量的先進(jìn)設(shè)備、設(shè)施,既是科教興市的骨干力量,又是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,肩負(fù)著社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重責(zé)任。搞好事業(yè)單位的改革,對(duì)于實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,建設(shè)高素質(zhì)社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,都具有十分重要的意義。改革開(kāi)放以來(lái),隨著事業(yè)單位管理體制和干部人事制度改革的逐步深入,我市在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索,取得了很大進(jìn)展。但從總體上看,事業(yè)單位存在的結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性問(wèn)題還未從根本上得到解決,主要是:政事職責(zé)不分,社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高,結(jié)構(gòu)布局不合理,用人與分配機(jī)制不活,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重,缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。為切實(shí)解決這些問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)我市事業(yè)單位的發(fā)展,根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室〈關(guān)于深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革的意見(jiàn)〉的通知》(遼委辦發(fā)〔1999〕23號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革工作提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則,以突破所有制局限、用人制度局限、分配方式局限為重點(diǎn),面向市場(chǎng),按照科學(xué)化的總體布局、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向、多樣化的分類管理、制度化的總量控制的基本思路,積極探索,大膽實(shí)踐,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要,符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律,充滿生機(jī)活力的事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制；建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的科學(xué)分類管理體制和有效的激勵(lì)機(jī)制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn),符合專業(yè)技術(shù)、管理和工勤各自崗位規(guī)律的具體管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低,優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。
二、機(jī)構(gòu)改革
(一)合理劃分黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)�？偟脑瓌t是:除法律、法規(guī)明確授權(quán)或規(guī)章正式委托外,事業(yè)單位不得承擔(dān)行政職能,不得利用行政權(quán)力進(jìn)行行業(yè)管理和壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)。結(jié)合黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革,要同步將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)；對(duì)一時(shí)難以劃歸行政機(jī)關(guān)的,按審批權(quán)限,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,通過(guò)委托方式交由事業(yè)單位承擔(dān)。行政機(jī)關(guān)要積極轉(zhuǎn)變職能,將一些輔助性、技術(shù)性的工作交給事業(yè)單位,做到還政于政,還事于事。
(二)改革對(duì)事業(yè)單位的管理方式。行政主管部門要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,簡(jiǎn)政放權(quán),重點(diǎn)是管好事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子或法人代表,監(jiān)管事業(yè)單位執(zhí)行政策法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)規(guī)模較小的自收自支事業(yè)單位主要是管好法人代表。政府綜合管理部門要把對(duì)事業(yè)單位管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宏觀管理和總量控制上來(lái)。在宏觀管理和總量控制下,事業(yè)單位可以根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制。同時(shí),要規(guī)范事業(yè)單位名稱。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、中心等,原則上一個(gè)單位只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱,目前仍套用黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社團(tuán)稱謂的單位,要向機(jī)構(gòu)編制部門申報(bào)更改。要貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的規(guī)范化、法制化管理。
(三)堅(jiān)持“區(qū)域覆蓋”、“就近服務(wù)”的原則,優(yōu)化資源配置。一是對(duì)因部門所有、條塊分割而重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位,要根據(jù)不同情況,分別予以合并或撤銷。二是對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一的事業(yè)單位要適當(dāng)加以合并,提高其規(guī)模效益。鼓勵(lì)事業(yè)單位之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),發(fā)揮整體效益。繼續(xù)探索組建事業(yè)集團(tuán)的路子。三是對(duì)任務(wù)嚴(yán)重不足,或長(zhǎng)期不出成果、社會(huì)效益差的事業(yè)單位,要在規(guī)模、建制方面進(jìn)行壓縮或予以撤銷。四是將性質(zhì)為企業(yè),但仍按事業(yè)單位管理的單位一律改為企業(yè),應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位要逐步進(jìn)入企業(yè)或改為科技先導(dǎo)型企業(yè)。
(四)堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向,優(yōu)化事業(yè)單位所有制結(jié)構(gòu)。除按規(guī)定必須由國(guó)家組建的事業(yè)單位外,要支持和鼓勵(lì)多種社會(huì)力量參與興辦社會(huì)事業(yè),實(shí)現(xiàn)組建主體和投資主體的多元化。在國(guó)家法律、法規(guī)允許下,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制和有關(guān)部門審核批準(zhǔn),允許某些事業(yè)單位實(shí)行出售、租賃、合營(yíng)、合作、合資、兼并等多種形式的改革,特別是鼓勵(lì)實(shí)行股份制(股份合作制)改造。要制定配套的政策,確保此項(xiàng)改革規(guī)范操作,有序進(jìn)行。
(五)科學(xué)界定事業(yè)單位類型。根據(jù)社會(huì)功能和推向市場(chǎng)程度的不同,可將事業(yè)單位分為四種類型:一是行政性事業(yè)單位,指暫時(shí)還繼續(xù)承擔(dān)行政性職能和由法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權(quán)或委托行使行政執(zhí)法職能的事業(yè)性組織。二是社會(huì)公益性事業(yè)單位,指不宜推向市場(chǎng),關(guān)系社會(huì)共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的非盈利性的社會(huì)公共事業(yè)單位。三是公益兼經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位,指具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性質(zhì),但又具備一定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能,能夠通過(guò)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)來(lái)增加收入的事業(yè)單位。四是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位,指具備事業(yè)單位性質(zhì)和功能,但可以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源的事業(yè)單位。
1.嚴(yán)格控制行政性事業(yè)單位。一是原則上不再審批新的行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的單位,機(jī)構(gòu)編制部門要責(zé)令其撤銷。二是逐步建立綜合執(zhí)法體系,完善執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度,確保行政處罰主體資格的合法化；規(guī)范行政執(zhí)法職能,綜合設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)；對(duì)專業(yè)執(zhí)法人員參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,加強(qiáng)培訓(xùn),以提高執(zhí)法人員素質(zhì)；嚴(yán)格核定編制,控制人員增長(zhǎng)。三是對(duì)以行政性收費(fèi)、罰沒(méi)款、壟斷性經(jīng)營(yíng)、基金利息、提取管理費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的事業(yè)單位,一律改為全額預(yù)算單位,實(shí)行收支兩條線管理。
2.適度發(fā)展社會(huì)公益性事業(yè)單位。對(duì)其保證必要的發(fā)展經(jīng)費(fèi),實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理。要改革經(jīng)費(fèi)撥付方式,實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)相分離制度。要根據(jù)嚴(yán)格核定的編制數(shù)額核撥人員經(jīng)費(fèi),對(duì)其實(shí)行總量控制。要根據(jù)工作的數(shù)量和質(zhì)量核撥公用經(jīng)費(fèi),建立經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出機(jī)制,促進(jìn)其調(diào)整內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),推動(dòng)事業(yè)發(fā)展方式由速度型向效益型轉(zhuǎn)變,使社會(huì)公益事業(yè)單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政收入能力,穩(wěn)步健康發(fā)展。
3.扶持、穩(wěn)定公益兼經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位。對(duì)其采取財(cái)政差額撥款方式給予一定補(bǔ)助。這些單位應(yīng)通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)來(lái)增加收入,擴(kuò)大事業(yè)發(fā)展。要嚴(yán)格控制對(duì)其財(cái)政撥款,無(wú)特殊情況一般不再增加撥款；要精干機(jī)構(gòu),嚴(yán)控編制,裁減冗員,最大限度地降低事業(yè)費(fèi)中的人員經(jīng)費(fèi)比例,使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效能,促進(jìn)其開(kāi)拓市場(chǎng),提高效益,自我發(fā)展。
4.大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位特別是社會(huì)中介組織。要引入市場(chǎng)機(jī)制,使其享有企業(yè)的各項(xiàng)自主權(quán),實(shí)行企業(yè)化管理,自主經(jīng)營(yíng),自我發(fā)展,自我約束,在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行自收自支。對(duì)目前財(cái)政仍供給經(jīng)費(fèi)的各類經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位,要從今年開(kāi)始,逐步取消其經(jīng)費(fèi)。要通過(guò)政策導(dǎo)向,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位尤其是社會(huì)中介組織的發(fā)展。
在機(jī)構(gòu)設(shè)立上,逐步由審批制向依法設(shè)立、直接登記過(guò)渡。要抓緊制訂社會(huì)中介組織發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)中介組織管理的有關(guān)法規(guī),做到合理規(guī)劃,有序發(fā)展,依法監(jiān)管。
三、人事制度改革
(一)全面推行聘用合同制度。實(shí)行聘用合同制度是事業(yè)單位人事制度改革的根本方向,也是建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制的重要手段。通過(guò)簽訂聘用合同,重新確定單位與個(gè)人的聘用關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。建立和推行聘用合同制度,是在事業(yè)單位用人制度上的一項(xiàng)深刻的重要變革,即由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變,由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變,由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和依法管理的必然要求。在推行聘用合同制度的過(guò)程中,要嚴(yán)格依據(jù)即將頒行的《沈陽(yáng)市事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制辦法》,科學(xué)合理地設(shè)置崗位,明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)限和聘用條件,做到職責(zé)明確、權(quán)限清晰、聘用條件合理,并制定公開(kāi)、公正、公平的聘用程序,使之規(guī)范化、法制化和科學(xué)化。爭(zhēng)取用兩到三年的時(shí)間在全市事業(yè)單位普遍實(shí)行聘用合同制度。
(二)推行合同鑒證制度,加強(qiáng)對(duì)聘用合同的監(jiān)督與管理。聘用合同依法簽訂后,須經(jīng)政府人事仲裁部門鑒證,以保證合同的公正性和嚴(yán)肅性。人事仲裁部門要認(rèn)真貫徹《沈陽(yáng)市人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦法》(1999年市政府34號(hào)令),及時(shí)受理和裁決各類人事?tīng)?zhēng)議案件,切實(shí)維護(hù)個(gè)人和單位雙方的合法權(quán)益。
(三)改革事業(yè)單位的進(jìn)人制度。事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)有空缺崗位需要進(jìn)人,要實(shí)行公開(kāi)招聘制度,面向社會(huì)公開(kāi)空缺崗位、條件和要求,對(duì)符合條件的應(yīng)聘人員,通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,公開(kāi)選拔,擇優(yōu)聘用。對(duì)參照國(guó)家公務(wù)員管理的事業(yè)單位要推行考試進(jìn)入制度,把住“進(jìn)口”,提高新進(jìn)人員素質(zhì)。
(四)建立健全聘后管理和服務(wù)制度。事業(yè)單位及其主管部門要按照《沈陽(yáng)市事業(yè)單位工作人員考核實(shí)施細(xì)則》(沈人發(fā)〔1998〕20號(hào))的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)受聘人員的考核,并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘及職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要建立和完善人才市場(chǎng)和人才流動(dòng)機(jī)制,大力發(fā)展人事代理服務(wù),努力為落聘和解聘人員提供重新?lián)駱I(yè)的機(jī)會(huì)和條件,為促進(jìn)人才的合理配置創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(五)建立符合各類人員特點(diǎn)的分類管理和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。一是繼續(xù)探索領(lǐng)導(dǎo)人員的任用方式,重點(diǎn)是打破領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)終身制和傳統(tǒng)的單一委任制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際,按照干部管理權(quán)限和法定程序,采取競(jìng)聘、選舉、委任等多種任用形式。二是逐步推行管理人員職員制度,建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績(jī)、資歷、崗位需要的等級(jí)序列。三是強(qiáng)化和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。貫徹《沈陽(yáng)市專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任試行辦法》(沈職改辦〔1997〕1號(hào)),規(guī)范聘任管理,著力在高評(píng)低聘、低評(píng)高聘上尋求更大突破,倡導(dǎo)有條件的單位實(shí)行自主評(píng)聘單位內(nèi)部有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。逐步建立起公開(kāi)、公正,自我管理,自我約束的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任機(jī)制。四是逐步建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)執(zhí)業(yè)資格制度,對(duì)某些責(zé)任重大、社會(huì)適用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、有一定專業(yè)技術(shù)決定權(quán)的崗位建立執(zhí)業(yè)資格制度,實(shí)行從業(yè)人員準(zhǔn)入控制。五是全面推行工人技術(shù)等級(jí)考核制。
(六)建立和完善對(duì)事業(yè)單位分配的宏觀調(diào)控制度。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同,對(duì)工資總額實(shí)行不同的管理辦法,由政府實(shí)行總量控制和宏觀指導(dǎo)。對(duì)于經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政撥付的事業(yè)單位,在科學(xué)核定單位人員編制的基礎(chǔ)上,實(shí)行工資總額包干,增人不增工資總額,減人不減工資總額,節(jié)余部分由單位自主安排使用；對(duì)部分經(jīng)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位,實(shí)行工資總額包干或工資總額與減撥事業(yè)費(fèi)比例掛鉤等辦法；對(duì)經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位,堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度,職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于本單位人均效益增長(zhǎng)幅度的原則,實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤的分配辦法。
(七)放開(kāi)搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。在政府宏觀調(diào)控下,給予事業(yè)單位充分的分配自主權(quán)。事業(yè)單位有權(quán)按照社會(huì)發(fā)展和自我發(fā)展的需要自行確定各種分配方式和辦法,有權(quán)根據(jù)職工崗位責(zé)任和貢獻(xiàn)大小及生產(chǎn)要素參與的程度,決定分配量的多少和分配層次的高低。鼓勵(lì)事業(yè)單位打破身份界限、崗位界限、職級(jí)界限和現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行多種多樣的分配方式,合理拉開(kāi)分配檔次。積極開(kāi)展按生產(chǎn)要素分配的改革試點(diǎn),研究探索信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配的方法和途徑,切實(shí)把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)、績(jī)效與收入掛起鉤來(lái)。對(duì)事業(yè)單位承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目的人員可以探索試行項(xiàng)目工資制,把國(guó)家對(duì)單位的支持變成對(duì)項(xiàng)目的支持,允許對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的人員實(shí)行項(xiàng)目工資。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化政策,允許和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)轉(zhuǎn)化科技成果、促進(jìn)科技進(jìn)步提高收益水平。對(duì)于同一單位,可以實(shí)行一院(校、所、中心等)兩制或多制的分配辦法。同時(shí),要切實(shí)把工資中“活”的部分真正用活,不斷擴(kuò)大“活”的部分的比例,充分發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)作用。
(八)加快建立和推行社會(huì)保險(xiǎn)制度。要擴(kuò)大事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,提高收繳率,特別是要抓緊將教育系統(tǒng)的職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,實(shí)現(xiàn)我市事業(yè)單位全員養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)。要加大提高失業(yè)保險(xiǎn)的參保率和收繳率的工作力度,凡參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位都要參加失業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)進(jìn)入國(guó)有企業(yè)或劃歸國(guó)有企業(yè)的事業(yè)單位的下崗人員,要比照關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗人員的政策規(guī)定納入社會(huì)保障系統(tǒng),以解除下崗人員的后顧之?dāng)_。要抓緊啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革涉及面廣,政策性強(qiáng),不僅與事業(yè)單位及廣大職工的切身利益密切相關(guān),而且事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此,各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí),把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好落實(shí)。要把事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革與人事制度改革緊密結(jié)合起來(lái),與經(jīng)濟(jì)體制改革、黨政機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來(lái)。各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)市委、市政府對(duì)事業(yè)單位改革的總體部署和要求,從實(shí)際出發(fā),提出本地區(qū)、本系統(tǒng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革的規(guī)劃,各事業(yè)單位也要制訂具體的實(shí)施方案,并抓緊操作。
(二)積極實(shí)踐,穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革情況復(fù)雜,要分門別類地選擇有代表性、牽動(dòng)性、示范性的單位進(jìn)行試點(diǎn),探索路子,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)中求進(jìn),要注重從實(shí)際出發(fā),區(qū)分不同情況和輕重緩急,先易后難,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,防止不加區(qū)別的“一刀切”。要加強(qiáng)宣傳和思想政治工作,提高事業(yè)單位廣大職工對(duì)改革的正確認(rèn)識(shí)和承受能力,保證改革的順利進(jìn)行。
(三)各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各行業(yè)主管部門在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革中負(fù)有主要工作責(zé)任,一定要拿出切實(shí)可行的具體改革措施；人事編制部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好分類指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)；相關(guān)部門要密切配合,通力協(xié)作。要注意改革政策和步驟的協(xié)調(diào)性、配套性,研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)提出解決的對(duì)策和辦法,把這項(xiàng)工作不斷引向深入,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)及各有關(guān)部門和單位貫徹執(zhí)行。
沈 陽(yáng) 市 人 事 局
沈陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
1999年9月20日 | |
，參加刷題、�？�、領(lǐng)取時(shí)政資料，詳細(xì)信息請(qǐng)閱讀下文! 
