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【關(guān)鍵詞】教育均衡發(fā)展 促進(jìn)教育公平
【報告摘要】
2014年政府工作報告指出，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多的農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦教育。
【報告解讀】
教育的目的在于普及，教育發(fā)展要均衡。教育發(fā)展的東西部差距，會對未來的社會發(fā)展會造成很大阻礙，而扶植政策可以減少這種差距的程度。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點大學(xué)的人數(shù)增長可觀，這個數(shù)字需要更具體一點，是降低錄取分?jǐn)?shù)的結(jié)果，還是錄取照顧的結(jié)果。如果是后一種情況，真正受益的學(xué)生又是如何選定的。教育越透明，政策才越有活力。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[表現(xiàn)]
一是辦學(xué)條件差。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校硬件條件和辦學(xué)水平整體上落后于城市學(xué)校，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對陳舊，教學(xué)儀器和圖書資料相對不足。
二是教學(xué)質(zhì)量低。農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校條件艱苦，教師待遇低，很難吸引優(yōu)秀人才長期任教，教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)短缺，水平相對較差，使這些農(nóng)村學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量無法迅速有效提高。
三是教育資源緊張。學(xué)校建設(shè)不力，學(xué)校資源緊張，生均校園面積、生均校舍面積不達(dá)標(biāo)。
[問題]
第一，重視不足。一些地方政府和部門對均衡發(fā)展的重要性和必要性認(rèn)識不足，重視不夠，工作不力。有的地方 概念模糊，以為只要把發(fā)展水平搞上去，均衡水平自然就提高了;
第二，缺少整體發(fā)展意識。有的地方只滿足于低水平均衡，缺少整體提升發(fā)展水平的工作動力，對實現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)有畏難情緒，存在等靠要思想;
第三，缺乏長效機(jī)制保障。有的地方未能形成政府統(tǒng)籌、部門合力推進(jìn)的工作局面。有些地方教育經(jīng)費(fèi)缺乏長效保障機(jī)制。
[措施]
一方面，要進(jìn)一步督促地方各級政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，將其作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，擺在教育發(fā)展重中之重地位，做到政府行為“三個到位”：
一是責(zé)任到位。把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入黨委政府重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加大宣傳力度，上下聯(lián)動，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、社會支持的濃厚氛圍。
二是投入到位。把大幅度增加教育投入作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、保障實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，建立和完善教育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，切實落實法定增長要求，滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展需要。
三是工作到位。對照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實際，采取針對性措施，切實解決工作中存在的問題。正確把握均衡發(fā)展工作的動態(tài)性，做好長期規(guī)劃，明確階段任務(wù)，堅持常抓不懈。
另一方面，要進(jìn)一步督促地方各級政府明確推進(jìn)教育均衡發(fā)展的基本策略，將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，努力辦好每一所學(xué)校。
一是突破薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)加大投入力度，強(qiáng)調(diào)“雪中送炭、抬高底部、傾斜薄弱、補(bǔ)齊短板”原則，將各級財政資金重點向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，加大薄弱學(xué)校改造力度，重點解決各地各學(xué)校存在的薄弱環(huán)節(jié)。
二是提升辦學(xué)水平。深入研究對策，重點解決農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校、村小和教學(xué)點的硬軟件配置，全面優(yōu)化其辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平和質(zhì)量。
三是正視新問題。積極應(yīng)對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的城區(qū)教育資源緊張的問題，多部門協(xié)作，積極解決老城區(qū)教育用地和校舍建設(shè)問題。