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俗話說(shuō)：“得申論者得天下”，很多考生認(rèn)為申論無(wú)法備考，其實(shí)不然，申論作答其實(shí)是有跡可循的，最可靠的參考資料即報(bào)考省份公務(wù)員考試大綱。除了考試大綱，公務(wù)員考試大都與時(shí)事政治緊密相關(guān)，尤其是申論的命題范圍基本都限定在時(shí)下的熱點(diǎn)話題，都與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所遇到的問題、難題緊密相關(guān)，所以時(shí)政熱點(diǎn)的備考尤為關(guān)鍵。

　　【背景鏈接】

　　近日，上海、北京均傳出消息稱中小學(xué)教師資格終身制將打破，教師每5年將認(rèn)證注冊(cè)一次。如果考核不合格，將退出教師崗位。上海中小學(xué)教師只有連續(xù)注冊(cè)五次，即任職25年以上，才可免注冊(cè)。據(jù)悉，甘肅、廣西等地也將有類似的動(dòng)作。

　　【參考解析】

　　教育是立國(guó)之本。教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，必須與時(shí)代同步。一方面，應(yīng)與其他群體打破終身制同步。目前，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、醫(yī)師資格已沒有終身制，教師資格終身制也應(yīng)該被打破。另一方面，教師的教育觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)等也要跟上時(shí)代不斷更新，教師資格定期考核、注冊(cè)就能推動(dòng)教師進(jìn)步。

　　顯然，打破教師資格終身制并不難，難的是五年一次的教師資格考核如何設(shè)計(jì)，考核內(nèi)容是什么，考核標(biāo)準(zhǔn)如何制訂，誰(shuí)來(lái)當(dāng)“主考官”，這些問題都值得討論。

　　常言道，“流水不腐，戶樞不蠹”。一個(gè)行業(yè)只有不斷更新，注入新鮮血液，才能保持生機(jī)和活力。打破教師終身制，實(shí)行教師資格定期認(rèn)證，既能進(jìn)一步激發(fā)廣大教師加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，更好地教書育人，也有利于優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。不過(guò)，凡事知易行難，建立教師資格定期認(rèn)證制度，必須扎扎實(shí)實(shí)過(guò)好三關(guān)。

　　一是過(guò)好利益關(guān)，跳出認(rèn)證經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下社會(huì)“認(rèn)證熱”的背后，存在著盤根錯(cuò)節(jié)的利益鏈條。因此，教師資格定期認(rèn)證要經(jīng)得起利益誘惑，采取低收費(fèi)甚至零收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)教師利益和確保認(rèn)證初衷。

　　二是過(guò)好實(shí)踐關(guān)，避免兩個(gè)極端。根據(jù)以往類似資格認(rèn)證來(lái)看，很容易出現(xiàn)兩個(gè)極端。如果把關(guān)不嚴(yán)，你好我好大家好，從而淪為走過(guò)場(chǎng)的形式主義;如果程序失當(dāng)，考核“論文化”、“成果化”，又會(huì)助長(zhǎng)功利主義，喧賓奪主影響正常教學(xué)秩序。打破教師資格終身制，必須在政策設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)充分考慮可能出現(xiàn)的各種問題，科學(xué)制定量化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度的操作性和執(zhí)行力。

　　三是過(guò)好民意關(guān)，確保客觀公正。根據(jù)現(xiàn)行《教師資格條例》，教師資格認(rèn)定主要由教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校負(fù)責(zé)，而作為教育行業(yè)的直接受益人，廣大學(xué)生和家長(zhǎng)卻被置于制度之外。學(xué)生和家長(zhǎng)的缺位，將使得認(rèn)證結(jié)果存在一定的片面性。建立教師資格定期認(rèn)證制度，應(yīng)該讓廣大學(xué)生和家長(zhǎng)擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　好事辦好了才叫好事，如若辦砸了，“五年一認(rèn)證”就可能會(huì)衍化為變相折騰教師，勢(shì)必?fù)p害他們的積極性，禍及教育事業(yè)的未來(lái)。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，一份由北京師范大學(xué)發(fā)布的報(bào)告顯示，大城市近八成的小學(xué)教師崗位都是女性，中小學(xué)男教師已如大熊貓般稀缺。盡管比例失衡的現(xiàn)象由來(lái)已久，但值得警惕的是，陰盛陽(yáng)衰呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多的男教師選擇“逃離”學(xué)校，而收入、社會(huì)認(rèn)同度低，以及教育環(huán)境僵化都是誘因。本來(lái)情況就不妙，如果再在制度層面加以折騰，自會(huì)引發(fā)更多教師的不滿，那點(diǎn)數(shù)量可憐的男教師可能進(jìn)一步流失，對(duì)中小學(xué)教育造成深刻隱憂。

　　定期認(rèn)證注冊(cè)說(shuō)到底是一種威懾，屬于“懲”的范疇，而一項(xiàng)制度的有效運(yùn)行顯然離不開權(quán)責(zé)對(duì)等、獎(jiǎng)懲結(jié)合的整體氛圍。片面強(qiáng)調(diào)懲處的威懾力并不能解決問題，反之同樣如此。因而，在對(duì)教師行業(yè)引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制同時(shí)，莫忘了提高教師的待遇與社會(huì)地位。據(jù)說(shuō)，在號(hào)稱“教育全球第一”的芬蘭，教師的社會(huì)地位堪比中國(guó)的高級(jí)官員，優(yōu)厚的待遇促使精英人才躋身校園，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有人說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)教師的待遇和地位已經(jīng)不差了，可那是縱向比較，橫向呢?何況，關(guān)愛教師就是關(guān)愛我們的下一代，還有什么比這個(gè)理由更重要?

　　取消教師終身制有“單兵突進(jìn)”之弊。既然打破教師終身制的政策已經(jīng)推出，討論其利弊就應(yīng)該放至桌面。設(shè)置教師行業(yè)的退出機(jī)制，對(duì)于保持教師隊(duì)伍的活力必定是有益處的。但問題在于，目前狀況下，如果教師在業(yè)務(wù)、品德上出現(xiàn)大的問題，難道沒有一種淘汰機(jī)制嗎?實(shí)際情況是有的，這就使得數(shù)年一次的注冊(cè)考核更加強(qiáng)化了教育部門的行政權(quán)力。多一項(xiàng)考察審批的權(quán)力，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性恐怕反受其影響。而更應(yīng)該看到的是，如果此項(xiàng)權(quán)力無(wú)法被有效規(guī)范，反而可能成為個(gè)別權(quán)力持有者排除異己、尋租貪污的利器。

　　相對(duì)于強(qiáng)化行政考核的權(quán)力，對(duì)于教師素質(zhì)的提升，其倒逼機(jī)制更應(yīng)該納入社會(huì)家長(zhǎng)的意見。通過(guò)搭建一個(gè)圓桌，以保障孩子的健康學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)為最終目的，邀請(qǐng)老師、學(xué)生、家長(zhǎng)和教育部門各方坐下來(lái)談一談，最終為孩子的成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)裕和諧的大環(huán)境。事實(shí)上，類似的舉動(dòng)已經(jīng)在很多多城市的學(xué)校出現(xiàn)。因此，對(duì)于打破教師終身制的改革，其核心的一點(diǎn)便在于要確保注冊(cè)考核的權(quán)力應(yīng)該被規(guī)范，最好被納入到圓桌會(huì)議的框架下去執(zhí)行。

[ 結(jié) 束 ]