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政府職能又叫公共行政職能，是行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問(wèn)題。政府職能具體可以分為基本職能和運(yùn)行職能兩部分。

政府的基本職能是依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能，包括一下幾種：(1)政治職能——國(guó)家安全、社會(huì)秩序;包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè)。(2)經(jīng)濟(jì)職能——宏觀(guān)調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督。(3)文化職能——科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視。(4)社會(huì)職能—— 社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立、計(jì)劃生育、公共危機(jī)處理、社會(huì)突發(fā)事件等。

政府的運(yùn)行職能，是指政府管理社會(huì)公共事務(wù)的程序、方式和方法，即管理過(guò)程當(dāng)中所起的作用，包括計(jì)劃職能、組織職能、領(lǐng)導(dǎo)職能(協(xié)調(diào)職能)、控制職能。

【例1】一位領(lǐng)導(dǎo)同事說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)要“人人有事做”，更要“事事有人做”，這里“事事有人做”體現(xiàn)了管理中的( )職能。

A.計(jì)劃

B.組織

C.領(lǐng)導(dǎo)

D.控制

【答案】B

【解題思路】

A項(xiàng)：計(jì)劃職能，制定目標(biāo)，確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案、步驟、時(shí)限的管理過(guò)程。包括(1)制定組織的整體目標(biāo);(2)圍繞目標(biāo)，制定可供選擇的方案;(3)對(duì)方案進(jìn)行分析，最后選擇可行方案;(4)確定具體實(shí)施步驟。計(jì)劃是事前的部分。“人人有事做，事事有人做”，沒(méi)有體現(xiàn)計(jì)劃職能。A項(xiàng)不符合題意，因此不當(dāng)選。

B項(xiàng)：管理的基本職能是管理工作所包括的幾種基本活動(dòng)的內(nèi)容，其中有四項(xiàng)基本職能，即計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。“人人有事做，事事有人做”這句話(huà)簡(jiǎn)單理解是，分工明確，各司其職。就是各個(gè)事情都要分工到人，每件事有人做，每個(gè)人有事做。組織職能，把確定的計(jì)劃方案付諸實(shí)施的活動(dòng)過(guò)程。包括：(1)將計(jì)劃方案中的整體目標(biāo)進(jìn)行分解，把整體目標(biāo)具體化為可操作執(zhí)行的工作項(xiàng)目;(2)將分解的各工作項(xiàng)目落實(shí)到下屬部門(mén)或個(gè)人;(3)配備必要的人力、物力和財(cái)力保障;(4)授予下屬執(zhí)行任務(wù)的權(quán)力，明確相應(yīng)的責(zé)任。組織是協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力的配比。“人人有事做，事事有人做”，就體現(xiàn)了組織職能。B項(xiàng)正確，當(dāng)選。

C項(xiàng)：領(lǐng)導(dǎo)職能(協(xié)調(diào)職能)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，為有效完成目標(biāo)，對(duì)下屬人員采取的各種影響和激勵(lì)過(guò)程。包括：(1)指導(dǎo)下屬人員工作;(2)激勵(lì)下屬，使其熱愛(ài)自己的工作，愿意為組織做貢獻(xiàn);(3)協(xié)調(diào)下屬人員的工作，把每個(gè)人的目標(biāo)與組織目標(biāo)很好地協(xié)調(diào)起來(lái);(4)加強(qiáng)組織內(nèi)的信息溝通，為順利完成組織目標(biāo)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施部分。“人人有事做，事事有人做”，沒(méi)有體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能。B項(xiàng)不符合題意，因此不當(dāng)選。

D項(xiàng)：控制職能，政府為完成目標(biāo)對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行檢查、督促和糾偏的管理過(guò)程。“人人有事做，事事有人做”，沒(méi)有體現(xiàn)控制職能。D項(xiàng)不符合題意，因此不當(dāng)選。

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