一、知識介紹

(一)政府職能的含義

政府職能，是指政府依法對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。

(二)政府職能

1.政治職能

政治職能，是指政府為維護(hù)國家統(tǒng)治階級的利益，對外保護(hù)國家安全，對內(nèi)維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能：

(1)軍事保衛(wèi)職能。即維護(hù)國家獨(dú)立和主權(quán)完整、保衛(wèi)國防安全、防御外來侵略的職能。

(2)外交職能。即通過政府的外交活動，促進(jìn)本國與世界其他各國正常的政治、經(jīng)濟(jì)往來，建立睦鄰友好關(guān)系，促進(jìn)國與國之間互惠互利，反對強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平等方面的職能。

(3)治安職能。即維持國家內(nèi)部社會秩序、鎮(zhèn)壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權(quán)利和生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的職能。

(4)民主政治建設(shè)職能。即通過政府活動，推進(jìn)國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展的職能。

2.經(jīng)濟(jì)職能

經(jīng)濟(jì)職能是指政府為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。我國政府的經(jīng)濟(jì)職能包括：

(1)宏觀調(diào)控職能，即通過制定和運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接調(diào)控。

(2)提供公共物品和服務(wù)職能，即通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計(jì)劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接控制，同時發(fā)揮社會力量，同政府一起提供公共物品。

(3)市場監(jiān)管職能，即政府為保證公平競爭和公平交易、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而對企業(yè)和市場所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。

3.文化職能

文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業(yè)所實(shí)施的管理。它是加強(qiáng)社會主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。我國政府的文化職能主要有以下四類：

(1)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能。即政府通過制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對重大科技工作的宏觀調(diào)控，做好科技規(guī)劃和預(yù)測等工作，重視基礎(chǔ)性、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化研究。一般的科技工作主要依靠市場機(jī)制來推動。

(2)發(fā)展教育的職能。即政府通過制定社會教育發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學(xué)與社會辦學(xué)相結(jié)合的新體制。

(3)發(fā)展文化事業(yè)的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導(dǎo)整個社會文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和哲學(xué)社會科學(xué)研究等各項(xiàng)事業(yè)健康繁榮地發(fā)展。

(4)發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導(dǎo)全社會衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展。

4.社會職能

社會職能是指統(tǒng)治階級運(yùn)用國家權(quán)力執(zhí)行對社會公共事務(wù)的社會管理職能，主要是政府依據(jù)社會公共需求，通過多種方式為社會提供教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等方面的產(chǎn)品和服務(wù)。我國政府的社會職能主要有：

(1)調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區(qū)發(fā)展差距和個人收入差距，運(yùn)用各種手段來調(diào)節(jié)社會分配、組織社會保障，以提高社會整體福利水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(2)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能。即政府通過各種手段，對因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進(jìn)行恢復(fù)、治理、監(jiān)督、控制，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立的職能。即政府通過制定法律法規(guī)、政策扶持等措施，促進(jìn)社會自我管理能力的不斷提高。

(4)提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。

5.生態(tài)職能

生態(tài)職能是指加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),加大對環(huán)境的控制力度。與政府其他職能相比，政府的生態(tài)職能有著自身的定位和特性：更具有綜合性;更具有干預(yù)性;更具有責(zé)任性;更具有長期性。

二、考查方式

在考試中，除了記憶政府的職能以外，更重要的是結(jié)合題目所給材料區(qū)分各個職能。

例題展示

(單選)對“洪荒之力”，國家地震局在官方微博中為網(wǎng)友們作出權(quán)威解釋：洪荒，是指地球形成以后早期狀態(tài)，一切都在混沌蒙昧之中，那時候的地殼很薄，地震頻發(fā)，溫度極高，造山運(yùn)動引發(fā)了多次大洪水。經(jīng)過幾輪造山運(yùn)動后，地球上的大氣環(huán)流建立，地殼也趨于穩(wěn)定�？梢姡�洪荒之力，確實(shí)很強(qiáng)大……國家地震局的做法：

①履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能 ②履行文化建設(shè)職能

③提高人們的思想道德修養(yǎng) ④提高人們的科學(xué)文化修養(yǎng)

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

【答案】C。解析：國家地震局在官方微博中為網(wǎng)友們作出的有關(guān)“洪荒之力”的權(quán)威解釋，讓公眾對該概念有了較清楚的認(rèn)識，展行了文化建設(shè)的職能，提高了人們的科學(xué)文化修養(yǎng)，故②④符合題意，入選;①③與題意不符，排除。故本題答案為C。