一、批復的特點

　　(1)行文具有被動性

　　批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關(guān)請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。

　　(2)內(nèi)容具有針對性

　　批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復事項必須針對請示內(nèi)容來答復，而不能另找與請示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復的內(nèi)容必須明確、簡潔，以利下級機關(guān)貫徹執(zhí)行。

　　(3)效用的權(quán)威性

　　批復表示的是上級機關(guān)的結(jié)論性意見，下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復必須認真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權(quán)威性。

　　(4) 態(tài)度的明確性

　　批復的內(nèi)容要具體明確，不能有模棱兩可的語言，使得請示單位不知道如何處理。

　　二、寫作方法

　　批復一般由標題主送機關(guān) 正文落款構(gòu)成。

　　(1)標題

　　標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問題寫進去;

　　還有一種完全式的標題是 發(fā)文機關(guān) + 表態(tài)詞 + 請示事項 +文種，這種較為簡明、全面和常用。也有的批復只寫事和文種。

　　(2)主送機關(guān)

　　主送機關(guān)一般只有一個,是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格。

　　批復不能越級行文, 當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問題而需要向更上一級機關(guān)轉(zhuǎn)報"請示"時, 更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應(yīng)是原請示機關(guān), 而是"轉(zhuǎn)報機關(guān)"。

　　如果批復的內(nèi)容同時涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達。

　　(3)正文

　　正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。批復引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關(guān)于何事的請示的答復，時間和文號可省略。

　　批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示，意思要明確，語氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。

　　批復要求(其實可以單獨算做結(jié)尾)，是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。

　　如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數(shù)字。批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫批復要慎重及時，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準則，及時給予答復。

　　撰寫時，不管同意與否，批復意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。同時批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問題，批復就答復什么問題。

　　需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關(guān)應(yīng)當慎用。從既有的批復定義和使用實際看，批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時使用的文種。

　　依法行政講究職權(quán)法定，每個行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復”。

　　對于應(yīng)當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權(quán)”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應(yīng)批復(即使需要指導也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

　　三、范文示例

國務(wù)院關(guān)于編纂中華大典問題的批復

國發(fā)[20××]××號

　　新聞出版署：

　　你署一九××年×月×日《關(guān)于編纂〈中華大典〉及其經(jīng)費問題的請示》收悉。現(xiàn)批復如下：

　　一、國務(wù)院原則同意你署的《請示》。由于編纂《中華大典》是我國建國以來最大的一項出版工程，內(nèi)容廣泛，編輯周期長，涉及的部門和專業(yè)很多，為加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作，要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會，該工作委員會的辦公室由你署牽頭組成。

　　二、關(guān)于編纂《中華大典》的經(jīng)費問題，同意你署與財政部協(xié)商的辦法。工作委員會要加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，辦公室要組成財務(wù)組，健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，使有限的資金盡量發(fā)揮作用。

　　三、要集中一批專家和學者，充分依靠和發(fā)揮他們在編纂工作中的積極作用，特別是要得到老一輩有聲望的專家和學者的指導和支持，依靠他們把好編輯工作的質(zhì)量關(guān)。

　　四、各地區(qū)、各部門應(yīng)對這項工作給予支持，團結(jié)合作，以國家利益為重，以事業(yè)為重，樹立全局觀念，共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專院校、圖書館、研究院所、出版社等單位，要密切配合，發(fā)揮社會主義大協(xié)作精神，特別是對自身所藏的各類文史資料，只要是編纂工作的需要，都要積極支持并給予優(yōu)惠服務(wù)，要堅決防止“囤積奇居、漫天要價”等庸俗的現(xiàn)象影響編輯工作。

　　五、其他有關(guān)具體事項，待《中華大典》編纂工作委員會成立以后，由該委員會研究、協(xié)商。

　　國務(wù)院 (公章)

　　××年×月×日