公文的分類
2022-01-26 10:06:55 |文章來源:未知|事業(yè)單位考試網(wǎng)
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一、按公文來源劃分
1.對外文件,是指本機(jī)關(guān)擬制的向外單位發(fā)出的文件,是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的機(jī)關(guān)的文件。
2.收來文件,指由外機(jī)關(guān)擬制的,作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖,發(fā)送到本機(jī)關(guān)來的文件。
3.內(nèi)部發(fā)文,指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。
二、按公文的行文關(guān)系劃分
1.上行文,指下級機(jī)關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)部門所發(fā)出的公文。
2.平行文,指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的,沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。
3.下行文,指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文。
三、按公文秘密程度和閱讀范圍來劃分
1.涉密文件:指內(nèi)容涉及黨和國家的秘密,需要控制知密范圍和知密對象的文件。
(1)絕密公文:絕密級是指涉及黨和國家最重要(核心)機(jī)密的文書,一旦泄漏會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。
(2)機(jī)密公文:機(jī)密級指涉及黨和國家重要機(jī)密的文書,一旦泄漏會使國家的安全和利益遭受較大的損害。
(3)秘密公文:秘密級是指涉及黨和國家一般機(jī)密的文書,一旦泄漏會使國家的安全和利益遭受一定的損害。
2.內(nèi)部公文:內(nèi)部公文指內(nèi)容不宜對社會公開,只限于機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的公文。
3.公布文件:分為對外公開文件和限國內(nèi)公開文件:
(1)對外公開文件:內(nèi)容不涉及國家秘密,可以直接對國內(nèi)外公開發(fā)布;
(2)限國內(nèi)公開文件:內(nèi)容雖不涉及國家秘密,但其內(nèi)容不宜或不必向國外公布。
四、按照對處理時間方面的限制和要求劃分
1.平急件:無特殊時間要求,按工作常規(guī)依次傳遞處理。
2.加急件:內(nèi)容重要、緊急而需要優(yōu)先傳遞處理的文件。
3.特急件:內(nèi)容非常重要并特別緊急,需立即優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。
五、按文件的使用范圍劃分
1.通用文件:通用公文是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等在工作活動中普遍使用的文件。如通知、通報、請示、批復(fù)等。
2.專用文件:專用公文是指在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)由專門機(jī)關(guān)、組織等因特殊需要專門制定和使用的文件。如司法機(jī)關(guān)形成的起訴書、判決書等,外交機(jī)關(guān)形成的國書、照會、備忘錄等。
3.事務(wù)性公文,指各機(jī)關(guān)單位在實施管理和處理日常事務(wù)中使用的不屬于法定公文與法規(guī)規(guī)章的文書。事務(wù)文書不具法定約束力(經(jīng)法定公文印發(fā)并要求執(zhí)行者例外),在處理公務(wù)中起輔助和補(bǔ)充作用。根據(jù)其使用范圍,又可分為:
(1)通用事務(wù)文書:計劃、總結(jié)、簡報、提案、調(diào)查報告、述職報告、工作研究、講話稿、演講稿、會議記錄、大事記、公示、啟事等;
(2)專用事務(wù)文書:經(jīng)濟(jì)合同、市場調(diào)查、查賬報告、科研項目申請書等。
4.規(guī)范性文書,是指根據(jù)需要,按照國家和地方的法律法規(guī)制定的條例、章程、規(guī)定、細(xì)則、辦法、守則、公約等。
六、按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來劃分
1.規(guī)范性公文:規(guī)范性公文指具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的文件。
規(guī)范性公文的內(nèi)容是作者單方面意志的表示,其規(guī)范作用的成立與實現(xiàn)不以對方是否同意為前提條件,具有極強(qiáng)的強(qiáng)制約束力。2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中的15種公文都屬于規(guī)范式公文。除此之外,與其處于同一層次的規(guī)范性公文,還有法律法規(guī)公文和專用公文,如憲法、條例、辦法。
2.領(lǐng)導(dǎo)指揮性公文:指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作的公文,如命令、決定、決議、意見、通報、批復(fù)和政策性通知等。
3.報請性公文(陳述呈請性):是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、請示問題所使的陳述性、請求性公文,主要是報告、請示。
4.知照性公文:指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守,以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作,通報情況所使用的公文,如公報、公告、知照性通知、通報、函等。
5.記錄性公文:指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動以備查考的公文,如紀(jì)要。
6.公布性公文:是指向受文機(jī)關(guān)通報情況,知照事項,要求遵守或辦理的公文。如通告、公告。
7.證明性公文:是指對某組織或個人的使命、身份、經(jīng)歷或某時間提供證據(jù)和對有關(guān)方面權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任作出規(guī)定的文件。如:介紹信、證明信。
在我們的事業(yè)單位考試中,公文分類常設(shè)考點,考生必須熟記不同劃分方式下公文的分類,方能在考試中得心應(yīng)手。
【試題演練】
1. (單選題)可以用于下行文的一組文種是()。
A. 通知、決定、請示、紀(jì)要
B. 通知、決議、意見、函
C. 報告、決定、公報、意見
D. 通知、命令、通報、批復(fù)
【答案】D【解析】根據(jù)2012年版《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條,公文種類主要有:……(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。……(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。(九)通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。……(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。……可知,通知、命令、通報、批復(fù)都是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文,都屬于下行文。故本題正確答案為D項。
2. (單選題)當(dāng)作者與主要受文者存在不相隸屬關(guān)系時,只能選取()。
A. 上行文
B. 平行文
C. 下行文
D. 公布性文件
【答案】B【解析】平行文,指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的,沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。故本題正確答案為B項。
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