模擬題

　　談?wù)勀銓?duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》里的放開(kāi)單獨(dú)二胎的看法?

　　參考解析

　　備受矚目的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)落幕，全會(huì)提出了下一步改革的總方向和基本目標(biāo)，其中一些新的提法和新的措施，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了更多的想象空間。其中在計(jì)生改革方面提出了放開(kāi)單獨(dú)二胎的政策，這是我國(guó)60年以來(lái)的創(chuàng)舉。

　　堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，可以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。從這一意義上講，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二胎政策雖然不必設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的時(shí)間表，但還是應(yīng)該有一個(gè)大致的計(jì)劃。各地應(yīng)跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，堅(jiān)決落實(shí)好中央精神，不負(fù)社會(huì)期望。

　　首先，推行這一政策可以延緩老齡化。

　　單獨(dú)兩孩對(duì)于近中期的人口老齡化有微弱的下降作用，但是對(duì)遠(yuǎn)期人口老齡化有顯著的下降作用。還可適當(dāng)增加勞動(dòng)年齡人口數(shù)量。

　　其次，有利于降低出生人口性別比。

　　我國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高已經(jīng)30余年，近4年雖有所下降，但程度非常有限，仍嚴(yán)重偏離正常范圍，目前已多生出2200萬(wàn)至3400萬(wàn)男孩。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，出生人口性別一定會(huì)相應(yīng)下降，但未必能恢復(fù)正常。

　　再次，有利于家庭發(fā)展能力提升。

　　家庭規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)核心化，關(guān)系簡(jiǎn)單化、成員流動(dòng)化逐漸成為我國(guó)家庭的普遍特征。

　　“單獨(dú)兩孩”可以在政策上避免出現(xiàn)“421”的家庭結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)“獨(dú)二代“家庭，即父母、子女兩代人都是獨(dú)生子女家庭。緩解家庭的代際結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，有利于孩子健康人格的形成，有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　這項(xiàng)政策在給我們整個(gè)社會(huì)帶來(lái)積極作用的同時(shí)，也給涉及到該政策執(zhí)行的關(guān)聯(lián)體帶來(lái)了壓力。

　　一是加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。單獨(dú)兩孩政策使得總?cè)丝谠?030年達(dá)到峰值14.53億，峰值時(shí)間推遲4年，但峰值人口增加1500萬(wàn)人，2050年總?cè)丝跒?3.85億，比現(xiàn)行生育率至少增加5000萬(wàn)人�？�?cè)丝跀?shù)量的增加無(wú)疑加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和資源環(huán)境分配的競(jìng)爭(zhēng)性。

　　二是基層計(jì)生服務(wù)管理能力面臨考驗(yàn)。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策恰逢衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)調(diào)整，按進(jìn)度，省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)合并今年完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)機(jī)構(gòu)整合明年完成。此間，應(yīng)盡量減少基層計(jì)生人員受機(jī)構(gòu)調(diào)整影響情緒波動(dòng)，放松和削弱計(jì)生工作。

　　三是公共服務(wù)、管理和保障亟須跟上。新政實(shí)施后，三五年可見(jiàn)到效果，出生人口增長(zhǎng)將對(duì)醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等公共資源造成一定壓力。

　　改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，不能盲進(jìn)也不能冒進(jìn)，改革舉措需要反復(fù)研究、反復(fù)論證。但慎重不是謹(jǐn)小慎微，更不是裹足不前。這也是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出的，“搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要經(jīng)過(guò)了充分論證和評(píng)估，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干。”