【背景事件】

提起租房，很多城市里的“漂一族”都有一把辛酸淚：房子里殘存的甲醛危及租戶健康，租約未結束房東就漲租金，租賃合同還藏著一份租金貸款合同……為解決這個“老大難”，住建部日前發(fā)布《住房租賃條例(征求意見稿)》，擬對租賃市場主體行為進行規(guī)范和約束。

【聚焦觀點】

南方日報-----這并非住房租賃市場的第一份相關條例，卻是第一份專門性的條例性文件。2017年，住建部就曾發(fā)布《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》，但把租賃和銷售放在了一起，只作了一些原則性規(guī)定，迄今也沒有出臺正式文件。這次條例單獨成文，涉及出租與承租、租賃企業(yè)、扶持措施、法律責任等方方面面，系統(tǒng)性之強前所未有，體現(xiàn)了相關部門的重視。

從實際生活看，租房市場有法可依是民心所向。據(jù)統(tǒng)計，目前我國在城鎮(zhèn)租房居住的人口約為1.6億，占城鎮(zhèn)常住人口的21%。在大城市，這一比例更高。但是，許多人都曾遭遇強勢房東、黑心中介以及各種屈辱條款，租房生活面臨維權難的困境。他們迫切希望，租房能夠少一些套路、多一些真誠，別再讓漂泊的自己倍感無力。

從政策方向看，租房市場建章立制是大勢所趨。黨的十九大報告明確提出：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”從這個意義上，培育發(fā)展住房租賃市場不是一時之計、一時之策，而是滿足人民美好生活需要的民生工程，也是實現(xiàn)房地產市場健康發(fā)展的長遠制度安排。一項專門條例性文件，有利于為租房市場厘清方向。

具體到內容上，這次的條例有很多亮點。“廚房、衛(wèi)生間等非居住空間不得出租用于居住”“出租人不得單方面提高或者降低租金”“出租人不得擅自進入租賃住房”等，對出租人進行了明確規(guī)范。對租賃公司、地產企業(yè)、房產中介，條例也分門別類進行了細致規(guī)定。此外，條例還聚焦近期租房亂象，對“高進低出”和“長收短付”等給予了重點關注。

徒法不足以自行，關鍵還得靠落實。租房市場難點、堵點、痛點多，某些痼疾由來已久，要敢于動真格，建立有效的投訴機制和提供有力的追責手段。在這方面，條例做得相當?shù)轿�。出租人違規(guī)出租最高罰50萬元，中介違規(guī)可處5倍罰款并限制從事中介活動……只有責任夠實，才能形成千鈞之力。

在房價高企的市場環(huán)境下，條例也可以起到提振信心、溫暖人心的作用�，F(xiàn)在，許多人都有重購輕租心理，但如果租房也能過上高品質生活，愿意租房的人就會越來越多，人們的購房焦慮也會有所紓解。相信隨著我國租房市場進一步規(guī)范，租客的美好時代終有一日會到來。

北京青年報-----住房租賃是房地產市場的重要組成部分，是房屋使用價值零星出售的一種商品流通方式，既能增加房東收入又能解決租客居住問題。然而住房租賃市場近年來問題不少，其中之一是部分租房企業(yè)采取“高進低出”(支付房東的租金高于收取租客的租金)、“長收短付”(收取租客租金周期長于給付房東租金周期)，然后“爆雷跑路”，損害房東、租客利益。

由于房東與租客處于信息不對稱的兩面，加之房東面對高租金誘惑缺乏理性，租客面對低租金誘惑不夠謹慎，就給了某些租房企業(yè)聚攏大量資金的機會，這類企業(yè)一旦“爆雷跑路”，就會出現(xiàn)房東租金收不回來、租客房財兩空的局面。同時，房屋租賃市場秩序也被破壞。上述上海這家企業(yè)就通過“高進低出、長收短付”的方式斂財，再卷款“跑路”。

類似案例已經(jīng)多次發(fā)生，亟待采取有效措施治理。其中，高效的治理方式是房東、租客以被詐騙為由報警處理，公安部門根據(jù)案情以詐騙罪或非法吸收公眾存款罪或集資詐騙罪來立案調查，追究涉事企業(yè)法律責任，盡量挽回房東與租客的損失。不過，這是一種事后治理方式，警方能否找到涉事企業(yè)負責人，能為受害者挽回多少損失，也存在不確定性。

住建部發(fā)布的《住房租賃條例(征求意見稿)》9月7日起公開征求意見。這是我國第一部專門規(guī)范住房租賃的國家級行政法規(guī)，其中特別提出，住房租賃企業(yè)若存在“高進低出、長收短付”等高風險經(jīng)營行為，將被列入經(jīng)營異常名錄，加強對租金、押金使用等經(jīng)營情況的監(jiān)管。

從理論上來說，該條例一旦正式實施，住房租賃企業(yè)將很難通過“高進低出、長收短付”的方式聚攏租金卷款“跑路”了。因為房產監(jiān)管部門會把這類企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，這對房東、租客是重要提醒，輿論、行政也會重點監(jiān)督。另外，對租金、押金加強監(jiān)管后，住房租賃企業(yè)也很難卷款“跑路”。只要用“法治韁繩”管住租房企業(yè)，租金安全就能有相應的保障。