模擬題3：調(diào)研報告

【材料】

材料一

“十三五”期間我國脫貧攻堅的目標(biāo)是，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧團(tuán)人口不愁吃!不愁穿，義務(wù)教育，基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一倍以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

2018年政府工作報告明確提出，要加大精準(zhǔn)脫貧力度。2018年再減少農(nóng)村貧團(tuán)人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。在脫貧攻堅難度越來越大的情況下，這1000萬的年度減貧目標(biāo)相比前兩年“含金量”更高，完成這一目標(biāo)需要更加精準(zhǔn)，更有針對性的措施。

材料二

近幾年，特別是2017年以來，Y市各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神和X省關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅工作的展開。

Y市各級黨委，政府把脫貧攻堅作為第一政治任務(wù)，成立了脫貧攻堅指揮部，建立了專項脫貧聯(lián)席會議制度。特別是2018年3月份以來，Y市市委先后6次召開常委擴(kuò)大會，市政府多次召開全體會議研究部署脫貧攻堅工作，在全市范圍內(nèi)深入開展了精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研，大排查活動。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣區(qū)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行明察暗訪和督察調(diào)研，市人大開展了對脫貧攻堅的依法監(jiān)督和專題詢問，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村都強(qiáng)化了扶貧工作的督查考核，確保各項措施都能落到實處。A縣堅持每周召開1次脫貧攻堅指揮部會議，B縣召開脫貧攻堅現(xiàn)場會，研究解決存在問題，C縣召開千人大會，列出縣、鎮(zhèn)、村三級任務(wù)清單和責(zé)任清單，將工作壓力傳導(dǎo)到組到人。其他各縣區(qū)和市縣有關(guān)部門對扶貧攻堅工作都十分重視，以脫貧攻堅總攬農(nóng)村工作全局，為脫貧攻堅工作提供了堅強(qiáng)有力的組織保障。

按照中省有關(guān)要求，市縣區(qū)結(jié)合實際出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，易地搬遷，生態(tài)補(bǔ)償，健康扶貧等一系列政策性文件。針對中省考核反饋的意見和問題，制定了<全市脫貧攻堅整改方案>，明確Y市脫貧攻堅期走在全省前列的目標(biāo)定位和10個方向整改任務(wù)、25條具體整改措施。A縣針對“扶貧工作”不扎實的問題，建立了“黑紅榜”，不定期將各部門單位駐村和幫扶情況進(jìn)行“晾曬”，市縣各地均建立月通報、季點評、專項監(jiān)督、現(xiàn)場觀摩、約談問責(zé)工作制度、嚴(yán)肅扶貧記錄、以包扶促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

全市個縣區(qū)按照不低于年度預(yù)算收入2%的比例，增幅比上年高于20%的要求足額配套扶貧資金，兩年來投入扶貧資金總額達(dá)49.7億元。A縣按照每年貧困戶人口2000元的標(biāo)準(zhǔn)安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，并建立覆蓋全縣的金融扶貧體系。B縣2017年投入資金6500萬元重點扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。C縣嚴(yán)格執(zhí)行扶貧貸款基準(zhǔn)利率，重新置換了18戶貧困戶86萬元小額扶貧貸款。市交通局加大協(xié)調(diào)力度，爭取公路補(bǔ)助資金1.6億元，用于行政村道路改造，爭取6955萬元用于公路完善提示。扶貧、國土、稅務(wù)局等相關(guān)部門都加大了扶貧項目爭取力度。

市、縣、鄉(xiāng)各級進(jìn)村聯(lián)戶包扶人員達(dá)37470人，做到了人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。A縣成立了14個行業(yè)專項扶貧工作辦公室，充實了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)扶貧隊伍，為105個村各配備2名信息聯(lián)絡(luò)員，召回重派了55個工作隊。B縣駐村第一書記與貧困群眾同吃、同住、同勞動，與群眾打成一片。C縣大力宣傳包扶干部齊某、馬某、劉某等一批優(yōu)秀駐村干部、第一書記先進(jìn)事跡，樹立典型，先后提拔了5名優(yōu)秀第一書記，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，推使全縣形成了以精準(zhǔn)扶貧看能力，以扶貧攻堅論英雄的良好氛圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動模式成為全國推廣的經(jīng)驗：果游觀業(yè)園區(qū)成為“果業(yè)十旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新光點;B縣來村來能人帶動、土地流轉(zhuǎn)、使資源變資產(chǎn)，農(nóng)戶變股東，農(nóng)民變工人，集旅游、休閑、高端蘋果采摘為一體的模式，為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主社進(jìn)行了有益探案。

健康扶貧方面，“四免一提一降”，兜底保障和“一站式”限時結(jié)算健康扶貧政策得到有效落實，A縣對全縣患有高血壓，糖尿病等57種慢性病種的貧困人口實行縣內(nèi)門診住院免費(fèi)治療，建立了流動衛(wèi)生院(醫(yī)療隊)巡回診療。B縣，C縣等縣區(qū)也在健康扶貧方面做了有益探索和嘗試。在中央巡查，全省市際交叉檢查及省衛(wèi)計委組織的多次明察暗訪中，Y市健康扶貧工作均排名靠前。

易地搬遷實施方面，全市異地扶貧搬遷現(xiàn)已全部開工建設(shè)，已建成8316戶，回遷入住3888戶。B縣搬遷安置主要采取由民政部門集中供養(yǎng)和回購商品房集中安置，集中安置率達(dá)到100%.

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，貧困村的路，水，衛(wèi)生室等重點建設(shè)項目均已納入建設(shè)計劃，有的已建成，有的正在建設(shè)，有的分年度實施.

另外，就業(yè)創(chuàng)業(yè)，生態(tài)補(bǔ)償，教育扶貧，危房改造等脫貧工程順利實施，均已初見成效。

材料三

在Y市進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃有收入指標(biāo)，但缺少產(chǎn)業(yè)項目和措施。有個別包扶干部對本村扶貧情況不熟悉，這種現(xiàn)象其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村組也不同程度存在。大多數(shù)貧困人口分布偏遠(yuǎn)村組，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高。市場營銷滯后，脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)。進(jìn)行調(diào)研的126個貧困村中，有38個貧困村無集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織、互助資金組織，占貧困村總數(shù)的30%。全市747個貧困村有556個村安全飲水設(shè)施需新建和維修改造，且飲水設(shè)施管理，運(yùn)行成本和水價過高，貧困群眾難以承受。246個村1002公里道路需新建和維修，其中3個摘帽的貧困縣和93個貧困村通瀝青(水泥)路總投資8.5億元(補(bǔ)助資金5.3億元、地方配套3.2億元)。全市773公里“油返砂”路段維修改造需資金4.6億元。目前，中省對有些項目支持力度不大，對“油返砂”尚無政策支持，加之Y市經(jīng)濟(jì)增長困難，財政收支壓力不斷加大，項目資金嚴(yán)重不足，地方財力難于保障，嚴(yán)重影響脫貧進(jìn)度和效果。

【作答任務(wù)】

請根據(jù)上述材料，先做分析研究，然后自擬題目撰寫一篇調(diào)研報告。

要求：(1)標(biāo)題簡潔、明了，能說明主題;

(2)格式規(guī)范，要素齊全;

(3)條理清楚，分析合理，具有邏輯性和可行性;

(4)總字?jǐn)?shù)不少于600字。