解析：

1.判定文種

有題干可知，已知是調(diào)研報告，無須自行判定。

2.明確發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)

本題為調(diào)研報告，將Y市脫貧攻堅的做法進(jìn)行調(diào)研總結(jié)。在題干和材料并沒有明確給出報告對象，那么一般為領(lǐng)導(dǎo)。

3.明確寫作主要內(nèi)容

調(diào)研報告的內(nèi)容，一是根據(jù)材料，從材料可知，既有Y市脫貧攻堅的政治背景，也包括工作思路，同時也有脫貧攻堅存在的問題以及措施，這些都需要寫上;二是結(jié)合調(diào)研報告的特點。

【參考答案】

關(guān)于Y市脫貧攻堅工作的調(diào)研報告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

“十三五”期間，實現(xiàn)不愁穿、不愁吃、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的脫貧攻堅任務(wù)，促使貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入翻一倍，解決區(qū)域性整體貧困。近年來，Y市各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神和X省關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅工作的展開。

一、存在的困境

Y市入村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前存在許多問題，都制約著脫貧攻堅任務(wù)的實現(xiàn)：

(一)項目短缺，思維觀念滯后。制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃有收入指標(biāo)，但是缺少項目和措施，并且包扶干部對基層不了解，另外市場營銷滯后，基礎(chǔ)不穩(wěn);

(二)集體經(jīng)濟(jì)弱，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。30%的貧困村沒有集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高、品質(zhì)不好，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì);

(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金短缺嚴(yán)重。人口分散居住，飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加上經(jīng)濟(jì)增長困難，配套資金難以跟上。

二、具體做法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。成立脫貧攻堅指揮部，建立專項脫貧聯(lián)席會議制度，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入開展大調(diào)研、大排查，并開展監(jiān)督和專項咨詢，強(qiáng)化基層干部督查考核，列明縣鎮(zhèn)村三級干部任務(wù)和責(zé)任清單，確保責(zé)任到人，強(qiáng)化思想重視程度;

(二)完善制度，提供保障。制定《全市脫貧攻堅整改方案》，明確整改任務(wù)和措施，建立扶貧“紅黑榜”，建立現(xiàn)場觀摩、約談問責(zé)、專項監(jiān)督等工作方法;

(三)完善資金配套，加大投入保障。將年度預(yù)算按照比例安排扶貧資金，建立全覆蓋的金融扶貧體系，設(shè)立小額扶貧貸款，各政府部門都加大扶貧項目資金投入爭取力度;

(四)定點幫扶，責(zé)任到人。配備聯(lián)絡(luò)員、工作隊、駐村干部，樹立鮮明的基層導(dǎo)向用人制度;

(五)產(chǎn)業(yè)脫貧、健康脫貧。建立集旅游、休閑、高端蘋果采摘為一體的模式;“四免一提一降”，兜底保障和“一站式”限時結(jié)算健康扶貧政策得到有效落實，慢性病種的貧困人口實行縣內(nèi)門診住院免費(fèi)治療，建立了流動衛(wèi)生院(醫(yī)療隊)巡回診療。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動異地搬遷扶貧。就業(yè)創(chuàng)業(yè)，生態(tài)補(bǔ)償，教育扶貧，危房改造等脫貧工程順利實施，道路、飲水、衛(wèi)生室等重點建設(shè)項目均已納入建設(shè)計劃;全市異地扶貧搬遷現(xiàn)已全部開工建設(shè)，成效顯著。

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XXXX年XX月XX日