模擬題2：講話稿

【材料】

材料一

2017年12月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。

習近平總書記是就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示的。他指出，文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。

材料二

“門好進，臉好看，事不辦”“不貪不占也不干”“以會議落實會議、以文件落實文件”——2017年以來，W市針對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，推出評選“十優(yōu)”、“十差”單位，基層作風巡查，“作風聚焦”電視曝光等新制度新手段，一批舊不決的老矛盾迅速化解，一批作風新問題被狠狠剎住，群眾滿意度節(jié)節(jié)攀升。

面對干部假作為、慢作為、軟腐敗，既不容易留下證據(jù)，而且事情也不大，要真正上綱上線、撕破臉面進行舉報，程序也略顯復雜，權衡利弊之下，許多群眾選擇了忍氣吞聲，寧愿自己受點氣、吃些虧。然而，這種局面在W市開通“掃碼評價”平臺后，被有效打破，對干部作風不滿意，只需掃一掃墻上掛著的“二維碼”，便可輕輕松松進行評價，監(jiān)管部門收到信息后立即進行處理，可算是真正打通了干部作風監(jiān)督的“最后一米”。

群眾是監(jiān)督干部作風不可或缺的群體，尤其是窗口部門，更需要通過群眾的所見所聞所感，進行投訴舉報監(jiān)督，倒逼干部進行改進。打電話投訴通常不知道紀委電話，網絡舉報又太難，表面上看似渠道暢通，但真正操作起來，麻煩卻不少，群眾也沒有十足的耐心與閑心，非要跟干部的不良作風“死磕”，致使一些干部無視群眾的側目眼神，并不把群眾監(jiān)督真當回事，“能推則推、能拖則拖”的老毛病依然改不了。

“掃碼評價”最大的優(yōu)點就是簡平快，讓監(jiān)督行為變得輕松而快捷，一兩分鐘操作完成，而且投訴后能馬上看到整改效果，不會“石沉大海”，讓群眾感受到自己的話語效果，遇到干部作風問題時，更具有投訴的主動性和正義感，使干部的不良作風“見光死”。正如一位市民的親自感受：“剛開始對我愛搭不理，我掏出手機一‘掃碼’，辦事人員一下子變熱情了，迅速幫我解決了問題。”

當然，“掃碼評價”只是對干部作風監(jiān)督的形式創(chuàng)新，而真正的殺手锏卻是對相關單位的考核與評價，被評為作風“十差”單位的領導干部要被約談，被投訴的干部要被問責，把群眾評價作為干部作風評定的重要依據(jù)，倒逼干部對辦事群眾心存敬畏。“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”“對領導負責，不對群眾負責”的心態(tài)，面對群眾“掃碼評價”的壓力，必然也會收斂轉變。

從W市推行群眾“掃碼評價”一年來，企業(yè)群眾滿意率從85.46%提高至95.06%，群眾滿意度節(jié)節(jié)攀升，可以看出作風建設并非“老大難”、無計可施，而是要真下功夫，下巧功夫，切不可機械死板走“老路”，被動進行應對。

材料三

曝光問題，質詢干部，追蹤整改。C省X市將“市民問政”電視欄目作為問責督戰(zhàn)的重要平臺，聚焦黨員干部工作中存在的形式主義、官僚主義問題，緊抓不放。以小的切口，通過一個個問題的曝光、問責、整改，推動全市干部作風實現(xiàn)大的轉變。

問什么? ——緊盯民生疾苦、百姓冷暖

少數(shù)黨員干部心中無數(shù)，對自己負責的工作說不清、道不明，講的都是“大概”“估計”“差不多”。謀事無策，習慣喊口號、唱高調，熱衷搞“一俊遮百丑”的事情。一些政府工作人員做事無章法，浮光掠影，沉不下去。工作不細致，方法簡單粗暴，手段粗枝大葉。責任心不強，馬馬虎虎，敷衍了事，只求過得去，不求過得硬。 這是2017年初新一屆X市委針對干部作風調研時從一線了解到的情況。對此，市委將“市民問政”電視欄目作為問責督戰(zhàn)的重要平臺，力促干部作風轉變。

問政聚焦中央、省委政令指向。2017年7月3日中央紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議召開后，迅速組織以“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們的距離有多遠”為主題，對扶貧政策是否落實到位、脫貧攻堅還有多少差距進行問政，7個縣市區(qū)負責人接受問政。

問政現(xiàn)場，8個暗訪短片曝光教育、醫(yī)療、易地搬遷等扶貧領域16個突出問題，對表態(tài)多、調門高，行動少、落實差等形式主義、官僚主義精準畫像、精準施策。其中扶貧工作隊不駐村;村民稀里糊涂“被脫貧”;拆了老房，搬不進易地扶貧搬遷新房;“雨露計劃”助學金遲遲發(fā)放不到位等問題，引起市委高度重視。

此外，問政還聚焦市委中心工作及群眾反映強烈的問題。2017年4月初，圍繞“X市創(chuàng)建全國文明城市”主題，曝光“醫(yī)療廣告低俗”“城市道路臟亂差”“交通秩序混亂”等問題，有關部門迅速調查處理，對22名相關責任人進行嚴肅處理。10月，圍繞“政府部門履職盡責”主題，聚焦招商、環(huán)保、食藥、稅務、旅游、物價等關鍵領域，曝光“不合理低價游”“社保遭遇惡意欠繳”“禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場長期存在污染漢江”等頑疾20余個。

為促進市民問政制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，X市相關部門確定問政7個環(huán)節(jié)，即：確定問政選題、拍攝暗訪短片、審片與確定被問政對象、召開問政工作協(xié)調會、組織問政直播、回訪督辦與跟蹤報道、追責問責。

怎么問?——紅臉出汗，曝光干部作風、思想、能力之困

為抓好市民問政，X市成立由市委副書記、市紀委書記、市委宣傳部長領銜的問政工作領導小組，專門設立問政辦。明確：非特殊情況，一把手必須親自接受市民提問;將“現(xiàn)場滿意度測評”納入履職盡責考評內容。

暗訪短片質量直接關系問政效果，市問政辦抽調人員組成暗訪專班，自帶行李、不打招呼、不要陪同，開展明察暗訪，一沉下去就是10天，為現(xiàn)場問政輸送“炮彈”，同時面向社會公開征集問題線索。

暗訪短片直指痛點，干部應答“慚愧連聲”“現(xiàn)場卡殼”;市民代表“麻辣發(fā)問”贏得了觀眾陣陣掌聲;評論員辛辣點評直指要害。臺上的干部們心情愧疚、沉重，臺下被點名的人坐立不安，直播進行中就表示“馬上調查、立即整改”。

電視、網站、廣播、客戶端同步直播，火力全開。到2017 年第四期問政節(jié)目，網絡觀眾已跳漲至20萬人，電視觀眾更是突破了50萬人次。

此外，X市還在一些問政節(jié)目中，針對曝光短片中反映的問題實行直播，讓記者到現(xiàn)場進行連線采訪，使問題曝光更震撼、更直觀、更令觀眾感同身受。先后聘請湖北省社會主義學院副院長桂漢良、華中科技大學教授陳鶴和趙振宇等專家到現(xiàn)場進行點評。創(chuàng)新建立了百名市民問政代表庫，優(yōu)化了市民代表組成結構。

怎么改?——舉一反三，讓敷衍塞責者讓位出列

2018年4月9日，一位記者在X市B縣D村看到，價值百萬元的10畝名貴藥材白芨長勢喜人，貧困戶喂養(yǎng)的山羊、土豬等特色產業(yè)增收有望。X市“市民問政”欄目曾曝光該村不符合政策的3戶村民被評定為建檔立卡貧困戶，為此，村黨支部書記向某受到黨內嚴重警告處分。

有村民表示：當時市里有人下來問這問那，我們還怕說錯話，沒想到后來在電視里播了。“扶貧政策好，就是要落到真正貧困的人身上。后來縣里鎮(zhèn)里很快就解決了，大伙兒心順了、勁兒更足了!”“市民問政”打破以往“你好、我好、大家都好”的套路，讓干部看到了短板，群眾看到了希望。X市委書記李樂成要求，將“市民問政”全面轉向問責督戰(zhàn)，讓不作為者紅臉出汗、讓敷衍塞責者讓位出列。

少了空調房里聽匯報、看材料，多了蹲在基層、一抓到底的干勁和韌勁。作風轉變促進經濟大發(fā)展，2017年X市GDP再次突破4000億，且在近年來首次居全省第二位。

X市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任呂某表示，作風建設已經采取的措施、形成的機制要扎根落地，已經取得的成效要鞏固發(fā)展，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。

【作答任務】

為切實抓好貫徹落實習近平總書記對于作風建設作出的重要指示，某單位近期對材料二和材料三中的城市在作風建設方面作出的新舉措開展了實地調研學習，單位領導準備就本次調研學習召開一次專題研討會，單位領導將在此次會議上作主旨發(fā)言，請結合情境，提取和整合上述材料中的有效信息，圍繞“新形勢下加強作風建設的新舉措”這一主題，自擬標題，為領導擬寫一份講話稿。

要求：

(1)緊扣主題，表達得體，內容適于宣讀;

(2)格式規(guī)范，結構完整，層次分明;

(3)不得照抄材料

(4)字數(shù)在800字左右。