社會主義市場經(jīng)濟(jì)是“市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用”。即國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國家的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控常見三種手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段。最近幾年的政府工作報(bào)告中常用“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。這兩個政策考察概率很高，它們都屬于經(jīng)濟(jì)手段。

經(jīng)濟(jì)手段主要包括經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃又主要包括財(cái)政政策、貨幣政策這兩個主要政策。一般情況下財(cái)政政策、貨幣政策總是相互混合考察，所以需要分清楚兩個常用工具——發(fā)行國債和公開市場業(yè)務(wù)。下面我們來對比總結(jié)一下他們之間的異同，徹底解決這個攔路虎。

一、相同點(diǎn)：

政府發(fā)行國債和央行買入國債的共同點(diǎn)在于他們都是經(jīng)濟(jì)手段，他們都是通過影響社會總需求來影響經(jīng)濟(jì)。

二、不同點(diǎn)：

1.定義：發(fā)行國債的主體為中央政府。屬于財(cái)政收入，是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金中的一部分。

通俗理解：發(fā)行國債債券就是中央政府借走了公眾的錢后給公眾打個欠條。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，公眾沒有強(qiáng)烈的投資和消費(fèi)意愿，所以中央政府幫公眾投資消費(fèi)。增加發(fā)行國債就相當(dāng)于籌措到了資金，然后拿這些錢用來投資從而拉動各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，增發(fā)國債屬于擴(kuò)張性財(cái)政政策。反之不再贅述。

2.定義：公開市場業(yè)務(wù)指中央銀行通過買進(jìn)或賣出有價(jià)證券(主要是政府公債和)吞吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的活動。一般有兩種情況：

(1)央行買進(jìn)有價(jià)證券：央行市場中將證券買回來，貨幣流通于市場，刺激市場的需求。

通俗理解：相當(dāng)于央行吐出來貨幣到市場上。增大了市場中的貨幣量，就可以刺激內(nèi)需，增大國民的投資和消費(fèi)需求。所以，央行購入國債屬于擴(kuò)張性貨幣政策。

(2)央行賣出有價(jià)證券：央行將證券賣給市場上，貨幣則回籠到央行的手中，從而市場上貨幣供應(yīng)減少，達(dá)到抑制市場需求的目的。相當(dāng)于央行吃進(jìn)去貨幣，減少市場上的貨幣量。

區(qū)分關(guān)鍵：公開市場業(yè)務(wù)的執(zhí)行主體為中央銀行。如我國中央銀行為中國人民銀行，美國中央銀行為美聯(lián)儲。而發(fā)行國債的主體為政府，主要是財(cái)政部門。

例題：(單選)如果經(jīng)濟(jì)層面居民消費(fèi)增加，導(dǎo)致了社會總需求大于社會總供給，物價(jià)水平上升，紙幣貶值，下列措施正確的是( )

A.通貨膨脹-營改增-增發(fā)國債-央行賣出債券-刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B.通貨膨脹-降低個稅起征點(diǎn)-減發(fā)國債-央行賣出債券-抑制經(jīng)濟(jì)過熱

C.通貨緊縮-營改增-減發(fā)國債-央行賣出債券-刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展

D.通貨緊縮-營改增-減發(fā)國債-央行賣出債券-刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【答案】B。解析：面對社會總需求大于社會總供給導(dǎo)致的通貨膨脹，我們應(yīng)該實(shí)施消極的財(cái)政政策和消極的貨幣政策。降低個稅起征點(diǎn)，稅收增加。減少國債發(fā)行，會導(dǎo)致政府支出減少。央行賣出債券，減少市場通貨的貨幣量。